让“民生指数”成为政府工作“红绿灯”

长江商报消息 昨日，武汉市社科院2011年武汉经济社会发展报告（武汉蓝皮书）出炉，蓝皮书称，今年应坚持以民生为根本，建立武汉市“民生指数”指标体系，让市民享受发展的成果。

居民收入水平偏低仍是首要问题

武汉市当前面临的首要问题是，与经济快速增长相比，居民收入水平长期在全国处于偏低水平。虽然有关部门统计数据显示，居民收入一直以两位数增长，但居民收入水平以年为单位计算，而能源价格和生活必需品以天和小时为单位计算，这种比例极不协调的增长状况导致了居民实际收入严重偏低。随着房价的飙升，居民的实际可支配收入大大降低，普通居民拿更大比例的收入来支付日常生活必需，生活质量在下降。

第二大问题是社会事业管理体制改革滞后。“十一五”时期改革停留在机构撤并、人员精简层面。如长期以来，事业单位不仅在人员、资产、业务等方面与政府部门有密切关联，而且在管理、待遇等方面基本等同于国家机关，人们的观念没有转化到位，改革阻力较大。另外改革缺乏整体规划，改革力度不大、缺乏配套政策，导致改革难以取得实质性成效。

此外，武汉社会发展当前还存在着交通不畅、堵车已成普遍现象，空气污染依旧严重，碧水蓝天相距甚远，自主创新示范区虽然落户武汉，但“创新武汉”建设任重道远。

建立民生指数指标评价体系

课题组建议武汉市根据经济社会发展水平，同步提高和改善市民生活水平和生活条件，坚持以民生为根本，将建设宜居城市作为“十二五”规划的重点和难点。与此同时，建立武汉市“民生指数”指标体系，让社会事业的发展更具科学性。

课题组介绍，当前政府决策已越来越体现在民生上，但困扰民生的问题依然较突出，诸如阶层差距的扩大、房价居高不下、就业难、看病难、食品安全等问题，都需要倍加重视认真研究并着力解决。民生指数可以告诉政府工作的方向和着力点。一旦民生指数出现“红灯”，就能引起政府的警惕，就要认真查找问题并审视工作有无偏差。

“两型”社会民生指数评价体系，应包括经济民生指数、社会民生指数、政治民生指数、文化民生指数、教育民生指数、医疗民生指数、能源民生指数和环境民生指数。通过民生指数评价体系不仅能反映现实民生问题，还能为市民生活习惯和生活方式指引方向。

今年武汉居民收入

增幅有望跑赢GDP

去年武汉市地区生产总值达到5515.8亿元，增幅创近14年来新高。武汉蓝皮书预计今年武汉市GDP将突破6000亿元，GDP绝对值超过6259亿元。

今年GDP绝对值有望超过6259亿元

去年，武汉市GDP跨越5000亿元台阶，达到5515.8亿元，比上年增加14.7%，全年城市居民人均可支配收入20806.32元，全年农民人均纯收入8294.81元。按照计划，今年GDP增长12%以上，城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

据预测，今年武汉经济增长率很可能稳中略降，地区生产总值增加千亿元左右，绝对值超过6259.51亿元。城市居民人均可支配收入绝对值有望超过24187元，农民人均纯收入超过9470元，增幅均有望跑赢GDP增幅。

建议开放、发展和民生并重

课题组分析，总体上今年武汉面临的宏观环境将有所恶化，出口增长、项目融资、土地收入受到不同程度的影响，但也将有利于大力推进产业结构调整，发展战略性新兴产业，突出区域重点，以及发挥比较优势。

课题组建议武汉市各项政策要逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡，把更大精力放到经济结构调整和发展方式转变之上，抓紧实施“工业倍增计划”，努力扩大工业投资规模，统筹发展战略性新兴产业和传统产业，开放、发展和民生并重，增加城乡居民收入，着力控制物价水平，统筹轨道交通和新城新镇建设，努力提升作为中部中心城市的集聚辐射和综合服务功能。

责编：ZB