三部门都说要管“源头”行家说管理盲区就在工地

长江商报消息 “问题”渣土车，年年都在管，年年都有问题。对渣土车污染路面，多个职能部门都在执法，都在“严管”，为什么就是管不好一辆渣土车呢？记者昨日采访了三家职能部门，探讨其中的问题。

分工：三职能部门共管渣土

对建筑垃圾的管理，今年6月20日起实施的《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》中有职责规定，主要负责部门有三个。

城管部门是主管部门，负责建筑垃圾的日常监管工作；建设部门负责施工现场文明施工管理，监督落实冲洗保洁措施，查处违反文明施工的违法行为；公安交管部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理。各部门应当依据各自职责，落实监管责任。

关键：三部门均瞄准“源头”

昨日，记者采访三家主要职能部门，均表示要管住渣土车关键是要管住“源头”。

“只靠环卫部门事后打扫，就算把环卫工累死，也管不好渣土。”武汉市城管局局长李记泽说，可行的办法是，要在渣土运输车在未出工地之前就要管好，即“源头”管理。

武汉市交管局副局长王升才也表示，按职责分工，交管部门对渣土车的管理更主要的是对路上运输的违法车辆进行监管，这也是在污染事件发生后的管理措施，实际上还没能管住渣土车的“源头”。

武汉市建筑市场管理站副站长熊彦琼也认同“工地内部才是关键”的说法。他说，如果在渣土运输车在出工地大门之前，就能做到不超载、不超高、不带泥上路，污染路面的问题就会少很多。

难点：“源头”管理存盲区

对渣土车的管理，业内有句行话，叫做“围墙内归建管站，围墙外归城管局”。但一位多年参与渣土车管理的执法人员刘伟（化名）说，实际上工地内部对渣土车的管理有些混乱。

刘伟说，建管站主管工地，而渣土运输车归运输单位管，渣土车由城管部门发证，部门间的交叉管理就容易产生管理漏洞。

通常，建管站会要求工地设冲洗槽等设备，并要求配有专门的保洁人员。如果是工地没按要求来，建管站会处罚施工方以及监理方。但若是工地配有保洁设备和人员，是渣土车不听招呼不经过冲洗就出工地，建管站认为不归他们管，有些城管认为工地内不是他们管，这样就出现了管理盲区。

再如，工地内渣土车若超载，通常情况，建管站认为这不属于文明施工的范畴。而交管部门会认为，他们的职责是处罚在路上的违法车辆。这又出现了管理盲区。

“从我了解的情况看，渣土车污染路面，大多都是在出门前的冲洗环节做得不到位导致。”刘伟说，有的车车况不好，有的车冲洗不够仔细，还有的车超高超载。

刘伟说，渣土车多半在晚上运输，遇上有“城管革命”类似的综合执法，晚上还会有执法人员进驻到工地内进行监管。但若平时，执法人员下班了，对工地内的渣土车管理就不严，这也是问题之所在。

办法：走透明的市场化路子

“派执法人员晚上到各工地巡查监管，这也是治标不治本的办法。”采访中，三家职能部门的负责人均表示，要想真正管住渣土车，必须要建立有效的、长效的、体制上的管理办法。

武汉市交管局提出，首先各职能部门必须各尽其责，做好份内事，“严管重罚”给违法违规的渣土车以威慑作用，如果罚款的钱比运输一车土能赚的钱要多得多的话，谁还敢违规？在成都、株洲等城市，渣土车司机会自觉抵制超高、超载的渣土，因为他们怕被罚。

有业内人士还提出更深层次的解决办法：渣土运输要有规范的、透明的市场化运作体系。“目前武汉渣土运输业还缺乏透明的、纯粹的招投标体系，好的运输车队进不来，现有的运输车的素质又不高，有的还是层层转包，甚至还有大量‘黑车’，渣土车队的混乱就直接给管理带来了难度。”

这位业内人士提出，武汉市应培育渣土车运输业走上正规的市场化道路，并下大力气解决建筑业中的“强买强卖”等不法行为，再进一步细分各相关部门的职责，相信渣土车问题就能彻底解决。

本报记者 何辉

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