开放包容地借鉴广州城市管理经验

长江商报消息 ◇ 本报评论员詹万承

他山之石，可以攻玉。同为人口多、城区面积大的城市，武汉与广州，这两座武广线两端的城市，在城市管理的过程中，多少面临过类似的困难。近年来，广州曾经的脏乱差、治安环境差、市民满意度低等难题，逐步取得了重大改善，当前又正逢武汉进行“城管革命”，借鉴广州的城市管理经验，无疑很有必要又很合适。

总的来说，借鉴一座城市的管理，主要需要学习的是两个方面：一是管理理念，另一个是技术手段。换而言之，一个是着重于管理者思想的转变革新，另一个则是强调技术资金的投入。

我们认为首先需要学习与借鉴的当是管理思想，因此需要澄清一个观念问题，不能把城市管理的难题，全部归结为资金与技术投入得不够，资金和技术当然是问题之一，但是远非问题的全部。

聚焦广州城市管理的发展脉络可发现，去年11月开幕的亚运会，当是最近的一个重要节点，因为正是随着亚运会的举办，以此作为重要契机，整座城市的管理都获得同步发展。同理，2008年的北京奥运会，2010年的上海世博会，也都成为了城市管理发展的重要契机。诚然，就目前而言，武汉并未拥有类似良好的契机，但这是否就意味着，城市管理会相应地停滞不前呢？当然不是。

城市的发展并非一蹴而就之事，需要点滴积累和逐步推进。对一座城市而言，契机自然也有大小之分，更为关键的在于能否真正把握住。重要的国际赛事，之所以几年一届，也是为了给城市留足应对时间，这也同样从另一个角度说明，契机并非突然出现，而是有一个从累积到显现的过程，如果只是坐等契机降临，恐怕就算来了也不能掌控好。

多单位介入的综合管理模式，精细而长效地城市管理，也是可资借鉴之处。在分析渣土管理困境之时，我们就曾谈到联合执法的重要性，早在2009年面临相同的问题之际，广州就专门将多部门整合，以形成完善的管理机制来提高执行效率。城市管理水平的高低，归根结底还是体现于细节和日常管理，没做好这一点，也是2008年广州落选全国文明城市的原因所在，精细而长效地管理，虽看似作用不大，但却是城市管理需要回归的本质之举，只有真正做到这点，才能跳出运动式执法所带来一治一乱的怪圈。

同时，如何逐步提高城市的自我消化吸收能力，把城市的问题解决在城市，而不仅是依靠辐射蔓延的方式转移问题，这也是亟需思考与解决的问题。城市的规模，准确意义上肯定是不可能无限制扩大的，合理调度资源，利用好现有城区，远比简单地开发新区来得更为持久有效，这也是城市管理需要尽量避免的误区，发展能解决一部分问题，但并非所有问题都会随着发展而自动消亡。

从本质上说，城市管理就是管理者与市民之间相互妥协的艺术，如何张弛有度，既维护了城市的良好环境，而市民又处在舒适接受的状态，这不仅要求市民素质的提高，讲究适当时候的必要牺牲，更重要的则是，需要城市管理者具备包容开放的管理心态。

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