城建时代更需要精耕细作的管理

长江商报消息 随着大批工程上马，武汉正步入“城建时代”，随之而来的问题是，城市管理面临着更大的挑战。工地扬尘、噪音、占道带来的交通拥堵、道路的破损等，均是具体的例证。对此，有市民以调侃的段子总结道，“武汉街头四大怪：窨井路中坑洞盖，人行道上铁箱排，园林培土露渣块，围挡身上泥浆晒。”（详见本报今日A06版报道）

城市建设与城市管理，本该并行不悖。但是，建设问题、管理问题，的确存在过被混淆的时候。以建设替代管理，或者以更大的建设力度来消化建设本身所带来的问题，是曾经流行的观念。因此，在新的城建时代来谈“城管革命”，我们不仅要强调管理正经受更大的挑战，更是要彻底重审上述观念，将建设、管理区别看待。

当然，要走出“重建轻管”的模式，首先得分析“重建轻管”的模式缘何受到依赖。首先，城市建设的成果是直接的、明显的，而城市管理往往没有立竿见影的效果；其次，建设的蓝图清晰而明确，而管理面临的任务琐碎而复杂；再次，建设能通过投资拉动增长，驱动城市发展，但管理是只花钱、不赚钱的工作。多方权衡之下，不少城市自然都依赖于“重建轻管”的模式，而“重建轻管”模式的背后，是需要我们反思的、传统的发展观念。

惟其如此，在区别建设、管理的同时，我们的城市都该算一笔账，以便目光长远地看待城市的发展。首先，建设的成果固然是明显的，但这一成果会因为管理缺位而慢慢变样，甚至流失；其次，建设虽然能为城市描摹出美好蓝图，但城市也需要立足当下，如果管理缺位，建设过程中所消耗的社会成本将会不断增多，可谓得不偿失；再次，建设固然能驱动城市发展，但如果管理缺位，城市的软环境无以提升，城市也就失去了发展的后劲——譬如城市的投资环境，它更多的是靠管理来提升的。

我们自然得肯定建设的意义，毕竟，城市在迅猛发展，没有大的建设力度显然不行。具体如武汉，城市规模在扩大，人口在增多，人流量在增大，经济结构在转型……这些都对城市的硬件基础提出了更高的要求。但是，大力度的建设更需要精细的管理予以承接，否则，人们无从体会到建设的意义，“城建时代”会很容易变成“过渡时代”的代名词。

当然，工地扬尘、工地的噪音、工地占道带来的交通拥堵、道路的破损等等问题，虽然会在种种建设完工后消失，但这并不意味着过渡状态“理所当然”。更何况，“城建时代”并非于今才有，它随着城市硬件环境的“升级、换代”而出现，历史上有过，今天有过，明天可能还会出现。我国的城市通常在几十年内走过西方城市上百年的历程，这靠的不是自然演进，而是每隔一个历史时期就会出现的“城建革命”。但是，如果没有“城管革命”，“城建革命”只能是一种单兵突进，市民总是不断地经历“阵痛”。

我们希望，步入“城建时代”的武汉，同时能走出“重建轻管”模式，并迎来更为精耕细作的管理。武汉有建设的决心和投入的勇气，自当同时拥有管理的信心和革命的勇气——这应该是武汉“城管革命”的题中之意。

◇ 本报评论员 肖畅

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