城管革命关键要推进“全民城管”

长江商报消息 “大城建时代的城市管理为什么难？关键就在于一点：各方的利益太分散。”昨日上午，武汉市政府参事、武汉大学发展研究院常务副院长李光教授在接受本报记者专访时表示，5000工地下的大武汉，“城管革命”要想有效果，必须让政府各部门、城建各单位、社会各群体等组成的“利益共同体”捆绑在一起，抛掉各自的小利益，共同推进武汉的城市建设。

大城建亟须推动“利益共同体”

武汉的城市管理面临着很多城市不曾有的压力。历史欠账太多，让武汉近几年多个重点工程同时开工，5000多个工地分布在武汉三镇，挤占道路、粉尘污染、噪音扰民等现象，是武汉历史上从未遇过的困境。

“解决这些问题，需要时间，需要理解，需要资金，更需要智慧。”李光说，这种背景下的武汉城市管理，就是一个大的系统工程，包括政府官员、城建单位、建筑工人以及每位市民，都是系统工程中的一员，而所有的这些人实际上是一个“利益共同体”，因为城市环境的好与坏，跟每个利益群体都相关。

李光举例：人们在自己家时不会随便吐痰，不会乱扔垃圾，为什么他们到了街头，到了工地，就会不擦围挡，不做好降尘措施呢？就是因为他们没有去考虑城市的共同利益，丧失自我约束。

从社会行为学的规律来看，人们往往有从众心理，当看到周边的人都不顾公共利益，他自己也就会放松要求，导致“你乱我乱大家乱。”。

不作为让坏习惯成为自然

但要玩转“利益共同体”的全民城管，说起来简单，做起来却很难。李光说，首先政府部门要真正“动”起来。实际上，关于文明施工、线网规划等方面，政府都是有文件或法规的。最后给人“脏乱差”的感觉，就是因为一些部门存在“不作为、慢作为”的情况。比如《长江商报》前两天做过的“噪音之扰”的报道，噪音不是没有部门管，是因为相关职能部门管得不到位，管得不彻底，导致一些工地或单位对法规没有敬畏感，“当坏的习惯成为自然后，城市环境就会越来越坏。”

“武汉‘治庸风暴’非常好。”李光说，“城管革命”就是要“革”那些不作为、慢作为官员的“命”。近段时间，可以感觉到城市环境已经有了一些好转。李光认为，重要的是要让“治庸风暴”持续走下去，让“城管革命”持续做下去，让各相关职能部门持续地、实实在在地管下去。

加大宣传提升社会公德意识

“一个城市的现代化，首先是人的现代化。”李光说，“利益共同体”，需要全社会的共同参与。

谈起武汉的“脏乱差”，很多武汉人都恨得咬牙切齿，也会说有些人素质不高，但自己也会端着热干面上公交车，也会随地吐痰，也会随手乱扔垃圾。为什么会这样？李光认为是社会公共道德标准在降低，“这里面原因很复杂，既有社会的因素，也有教育的原因。”

具体对武汉来说，5000多个工地同时施工，则更多的体现在企业的社会责任感上。要是这个工地不注意围挡的清洁，那个工地不实施降尘的措施，整座城就显得有些乱。

要改变这种现状，需要较长的时间来修复。李光说，政府部门、媒体应该通过不断的宣传来提升人们的社会公德意识，配合“城管革命”。

城建时代必须有超前意识

政府在推动，民众在响应，还只能说建立了“利益共同体”的基础，想让它玩得更转，还需要有创新和超前的意识。

武汉多个重点工程同时开工，很重要一个原因是在弥补历史欠账。但如果现在的规划、现在的工程不具备超前和创新的思想，那么5年之后、10年之后的武汉会不会又要弥补现在的欠账呢？

李光又举例说明：武汉推广公交电子站牌，但其优越性却几乎没得到体现，而在几年前就已推广电子站牌的杭州，站牌都已具备GPS服务提醒功能，为什么后来居上的武汉反而比不上杭州？

再比如，山西省大同市是著名的煤城，当地的运煤货车都是全封闭式设计。而武汉呢，渣土车车尾部还留下一个空缺。

“武汉大城建，给城市的整体规划提供了机会，也带来了挑战。”李光说，如何利用超前和创新的思想来规划这座城市，这也是大城建时代的武汉“城管革命”必须要考虑的问题。

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