如何让更多公正执法者涌现出来

长江商报消息 继青岛、海口等地的铁面交警爆红网络之后，近日，又有一位来自重庆彭水县的交巡警大队长王小兵进入公众视野。在他处罚过的交通违法名单中，不仅包括亲戚、同学、朋友以及上百位同事，而且还包括当地移民局局长、县政协领导。为此，他回绝过说情的电话，违抗过公安局领导的命令，被当地群众誉为“彭水执法最严的人”。（7月30日《重庆晚报》）

说实话，王小兵心中的“任何人都不能凌驾于法律之上”等朴素理念，何尝不是人人皆知的常识？甚至，铁面无私、公正执法难道不是每一个交巡警本该恪守的底线吗？依此出发，“彭水执法最严的人”能够受到广泛关注，只能说明王小兵们还太少。进而，由王小兵们不多可推出存在类似糟糕现象：执法者出于某种原因考虑，偏离法治地对违章者采取不同标准，例如对违章的普通百姓，则依法惩治，而面对权贵违章、熟人违章则睁一只眼闭一只眼。

然而，放置一个人情与权力交织而成的社会关系网络中，执法标准依人身份而异，看起来又是那么“正常”。得承认，处于权力系统底层的执法者，面对高高在上的甚至掌握自己职业命运的人，其力量往往显得羸弱不堪；更何况人性都有“趋利避害”的本能，既然“睁一只眼闭一只眼”往往不会对自身产生负面影响，而“得罪人”的公正执法反而很可能让自己乃至家人“提心吊胆”，自然自古包公者少枉法者多。

这恰也提醒我们，公正执法的实现不仅有赖于执法者对法制的高度信仰，还有赖于法制对执法者本身的全力保护，以消除执法者对公正执法的疑虑。事实上，王小兵之所以能在彭水这样执法下去，相当程度上是得到了当地县委书记的肯定。县委书记不止一次在公共场合表示“彭水县要实现又快又好地发展，这样的干部，县里很需要。”一个典型事例是，王小兵对当地移民局违章车处罚后，直到县委领导在一次干部大会上提醒“某些局领导要带头遵纪守法”，县移民局几位领导才带着当事司机到王小兵的办公室认错致歉。

我们一方面欣慰于铁面无私的王小兵遇到了一位开明领导的力挺，另一方面更是担忧一旦支持王小兵的领导离去，仅靠内心坚守法治的王小兵，还能做多久“彭水执法最严的人”？因此话说回来，要让更多铁面无私的执法者涌现出来，就必须给他们的公正执法提供有力的制度保障。这一点，美国值得我们学习。

作为一个汽车王国，美国没有警察不愿意抄牌或很可能抄了也白抄的特权车牌，警察很难外表上看出某车子是市长的还是州长或是议员的。而警察一发现其违章后首先需要做的是将违章车辆的情况报告总部，与此同时，违章车辆的信息和车牌照也输入了警车内的车载计算机。这种车载计算机都是全国联网的，能够即时查出车主的所有信息。而车牌号码一旦输入计算机，便意味着已经为总部监控，并且输入计算机的所有数据和违章情况都不可随意更改。 接下来，除了停车违章有固定数额的罚单，其他违章一般都要由法官来判定违章者是否有罪。警察只是负责将发生的情况如实报告给法官，由法官根据警察的报告来判定违章者有罪与否。所以，在美国违章的驾驶员找警察局去托人是没有任何用处的，只有法庭的法官才能根据警察记录的现场情况来判决违章者是否有罪。而违章者要找到法官求情，难度更可想而知。

可见，树立公正执法靠规则外，必要的技术手段也不可少，例如建立全国联网的即时违章记录系统。

◇ 本报评论员 邓子庆

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