铁道部信息中心一官员兼职18家企业董事长

长江商报消息 据第一财经日报报道 6月底审计署发布的一份审计公报中明确指出，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。根据记者的调查，一个名叫吴建中的人浮出水面。

铁道部信息中心，全称为铁道部信息技术中心。吴建中现为铁道部信息技术中心党委书记，此前，他曾任该中心主任。

公开资料显示，中铁信息工程集团有限公司(下称“中铁信”)的法定代表人和董事长均为吴建中。

记者查询工商资料发现，铁道部信息技术中心是中铁信的大股东。

工商资料亦显示，至少有15家企业法定代表人均为吴建中，除了中铁信本身外，其他均与中铁信有关。

按照《公务员法》，公务员如在外兼职应当经有关机关批准。这也是为什么上述审计公报中出现“未经批准兼职”的说法。

审计出的冰山一角

6月27日，审计署发布的一份审计报告中的一段文字，在次日被多家媒体引用。

这份名为《中央部门单位2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》的报告在谈到铁道部时披露：“2010年，所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。”

铁道部信息技术中心是铁道部下属事业单位，从公开资料来看，这是一个正局级单位。

吴建中有一个身份，是中铁信董事长。工商资料显示，2007年1月，吴建中当选为中铁信董事、董事长。

记者通过多种渠道证实，从属于中铁信或中铁信在其中占有股份的企业至少有17家。而这17家企业中，除两家在工商局网站上无记录或无法查知其法定代表人、一家已注销外，其余14家企业以及中铁信的法定代表人均为吴建中。

记者查询中铁信金快的工商资料发现，其董事长亦为吴建中。也就是说，吴建中至少身兼了15家企业的法定代表人和两家企业的董事长。

公开资料显示，在2006年调任至铁道部信息中心前，吴建中任兰州铁路局党委书记。

存在未必合理

工商资料显示，中铁信的名称和股权结构曾几经变化。

1994年该公司成立之初，投资方分别为华铁置业公司和铁道部电子计算机中心，2008年9月之后，中铁信的两大股东是铁道部电子计算机技术中心和北京奥纽斯特计算机工程开发公司。种种迹象显示，铁道部电子计算机技术中心，正是现在的铁道部信息中心。

2009年6月，中铁信申请变更经营范围，增加了一项“增值电信业务”，此时其大股东名称已变为铁道部信息中心。

中铁信网站2005年刊登的一篇文章即指出，铁道部信息技术中心在原中心的基础上引入了公司机制。但从审计署上述审计报告看，引入公司机制的一大结果是信息中心高层得以在下属企业兼任董事、董事长和高管。

铁道部信息中心虽为事业单位，但吴建中仍为司局级公务员。《公务员法》第四十二条对公务员兼职作了规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

中国政法大学教授时建中对记者表示，公务员是从事公共服务的，公司则以营利为目的，二者的角色存在冲突。若有公职人员兼任高管，那就有改进的必要。

时建中表示，不能说存在的就是合理的，像铁道部信息中心这样的情况，本来就是亟待改革的。

“项目充足”的中铁信

铁道部信息中心控股的中铁信及其子公司，凭借其先天优势，在铁路信息化工程领域如鱼得水。有机构就曾分析指出，中铁信每年中标项目充足。

公开资料显示，与铁路客运安全有关的多项系统，属于铁路信息化的范畴。

目前尚不完全清楚铁道部信息中心、中铁信及其关联企业参与了哪些信息化项目，或其研发的系统已用于哪些铁路。但南车株洲电力机车研究所网站上的一则消息称，铁道部信息中心研发的众多应用系统已经覆盖铁路运输指挥等方面。

责编：ZB