大武汉需要“大城管，大家管”

长江商报消息 100年前，辛亥革命第一枪在武汉打响。100年后的7月1日起，武汉掀起了轰轰烈烈的“城管革命”，它虽不及前者的高度，但于普通百姓而言，带来的“实惠”同样值得期盼。

一个多月来，早清垃圾、晚查渣土、白天整占道、烈日拆违建、深夜补马路……一刻也不敢懈怠。武汉“城管革命”到底要“革谁的命”？“城管革命”能否长期坚持下去？

日前，本报记者专访三家“大城管”单位的负责人，讲述他们各自眼中的“城管革命”。

武汉市城管局局长李记泽——

可考虑为占道商贩建廉租门面

“一个月来，路面暴露垃圾明显少了，空气质量变好，这与这段时间对渣土运输的高压管控有关，间接地说明城管革命见了成效，但这离人民群众的要求还有一定的差距。”武汉市城管局局长李记泽接受本报记者采访时，先回顾了这个月的工作。

革的是陋习和脏乱差的“命”

长江商报：“城管革命”到底要革谁的命？

李记泽：过去，武汉有“大武汉”之称，现在，脏乱差的城市环境，让一些人讥讽武汉是“中国最大的大县城”，武汉脏乱差的城市环境已经到了非整不可的地步。

目前，武汉正处于大建设时期，让环境问题雪上加霜。不仅如此，与北京、上海等其他城市相比，武汉城市管理还存在较大的差距。

今年，武汉市实施“治庸问责”行动，提升武汉市容环境就是优化城市投资环境。城管革命，革的是陋习的命，革的是脏乱差的命。革命，往往都是颠覆性的，城管革命的目的就是用一个新环境取代过去的旧环境。

长江商报：“城管革命”罗列出17个突出问题，这些顽疾由谁负责整治？

李记泽：城市管理是一个系统工程，它涉及到方方面面和多个部门，所谓大城管就是大家都来管。靠城管单打独斗不能解决问题，必须形成合力。

武汉城市管理要以区为主，部门联动，齐抓共管。在17个突出问题中，暴露垃圾、占道经营、违法建设、广告招牌整治等这些问题，城管是主责单位。还有很多工作需要其他部门配合，如渣土整治，就涉及建委、交管。

可考虑建廉租门面解决占道

长江商报：暴露垃圾被列为17个问题之首，它是武汉最突出问题？

李记泽：被列在第一，并不是说暴露垃圾问题最严重。因为搞好城市环境，垃圾问题应首先解决，试想一个城市如果垃圾遍地，何谈环境优美？

目前，武汉市主次干道还比较干净，但城中村和城乡接合部的暴露垃圾问题比较突出。要解决暴露垃圾问题，更需要市民文明素质的提升，“一人扫，千人丢”永远难以根治。

长江商报：网友说，武汉大街小巷随处可见的占道经营现象在全国都是特色。“城管革命”要把这些占道摊点都取缔吗？占道商贩们如何维系生计？

李记泽：对占道经营的整治，我们一直是疏堵结合，而不是“一刀切”全部取缔。毕竟一些占道经营者都是社会低收入群体，他们有谋生的需要，也间接方便了部分市民。为此，我们要对占道经营进行规范和引导。

国外一些城市，也有跳蚤市场，还开辟一些专门的路段允许在特定时间内占道，以方便居民，武汉也在尝试。

解决占道经营者的生计问题，应通过多种途径，比如将一些生活困难的占道经营户纳入低保户范围。此外，政府还可以考虑建一些廉租门面，以低租金的形式，引导一些没门面用的占道经营户入室经营。

对暴力抗法有思想准备

长江商报：“城管革命”实施一个月来，先后发生多起暴力抗法事件。作为城管局长，你怎么看？

李记泽：在日常执法中，城管执法人员被打伤常有发生，掀起“城管革命”后更是屡屡发生。城管执法人员不被理解，在全国是一个普遍现象，甚至有的人将城管妖魔化。

为了减少执法中的冲突，我们反复教育队员要文明执法，依法行政，做到耐心细致，打不还口，骂不还手。

上个月，我在和平大道夜查渣土车时，一辆车径直向我冲来，司机看到我没躲闪，又急速倒车掉头逃跑。这也说明，城管执法不容易，也很危险。

既然是“革命”，那就肯定要付出代价的，这种阵痛可以理解，对此我们有思想准备。作为城管局长，希望广大市民能理解城管工作，希望公安部门对暴力抗法者加大打击力度。

株洲转型带来很大震动

长江商报：今年5月份，武汉市曾组团到湖南株洲考察学习，最大的收获是什么？

李记泽：株洲是一个老工业城市，城市面积和人口规模，与武昌区差不多。过去，株洲也曾是一个脏乱差的城市，现在去，则感觉大不一样。我震动很大，感触很深。

城市管理与城市的大小没有直接关系，“城市大”不能成为管不好的理由，小城市也有管不好的。株洲的经验我总结为“五子”经验：“镜子”，由市城管局制定标准，交各区实施执行；“鞭子”，市城管局对各区实施检查、考核；票子，实施奖惩罚款；面子，搞得不好的区长道歉；帽子，对城管工作不力的领导干部，给予不同程度的行政处罚。

本报记者 姚德春 通讯员 叶志卫 叶火生

硚口区区长胡勤华——

准备发动“拍客”监督城市管理

戴着一副墨镜，骑着一辆自行车，手拿一部下载了特别软件的手机，在硚口大街小巷中穿梭，独自暗查城市管理问题。这样的日子对硚口区区长胡勤华来说，几乎成为家常便饭。

学株洲城管麦当劳式管理

说起“城管革命”，胡勤华不由地提到考察湖南株洲的感受。5月16日，胡勤华来到面积105公里，总人口100万的株洲，看到道路上无护栏，无人横穿马路，无出店经营，路面基本没有破损，没有碍眼的户外广告牌，电线全部入地。

胡勤华说，硚口区和株洲有很多相似的地方，都是老工业城区，硚口区辖区面积42公里，总人口68万。

在胡勤华看来，“株洲模式”最大的特点就是精细化管理。“不管是政府官员还是普通市民，都要让他们知道该做什么，怎么做。”

回到武汉，硚口区政府就组织加班加点，制定城管标准。一个月之后，该区研发出“大城管”网络平台，《硚口区城市综合管理事项手册》“蓝皮书”、《硚口区城市综合管理工作标准手册》“黄皮书”出炉。

“对着这些管理手册，每个人都知道该怎么做。这种管理就像是麦当劳式管理，有统一的服务标准。硚口区就致力于打造城市管理麦当劳式连锁店。”

用网络平台管理脏乱差

从7月1日起，硚口区启动自行研发的城管信息管理平台。全区被划分为435个责任区，确定13750个责任主体负责这些区域。

这个信息管理平台，是该区自主研发的一款电脑软件。串联起全区1500多个安全监控探头，用于监控城区环境卫生，“相当于聘请了6000个市容监督员”。

坐在监控室的6名工作人员，只要将鼠标轻轻一点，就可清晰看到当地实况：违章建筑、随意停车、污水横流……然后向责任主体发出“服务单”，直到现场得到整改。

7月20日，硚口区城市综合管理“十进”活动动员大会上，胡勤华公布了从7月1日开展“城管革命”活动以来发现的“十类不文明行为”。

车子停在了绿化带上、重点工程工地污水乱排、在河滩上种菜……每类不文明行为都标注了详细地点名称。一张张图片让会场500余名部门负责人面红耳赤。

每天下午4点30分，硚口区城市综合管理调度会按时召开，各街道和职能部门一把手前来“报到”，胡勤华参加，每日一总结，每日一排名。

用手机就能参与“城管革命”

7月，武汉市长唐良智敦促各区长每天上街两小时。其实，胡勤华每天上街明察暗访的时间远远超过两个小时。

在硚口区，至今还盛传区长追2.5公里拦停违规运输渣土货车的故事。

胡勤华说，每次上街一发现有脏乱差的现象，总是习惯性地用手机拍下来，然后将照片发送到区城管信息管理平台上，责令相关责任人督办。

目前，硚口区派出了近40名路面监督员，在路上巡查，用手机拍摄脏乱现状，实时发回平台，平台对拍摄地点现场定位，然后通知责任主体前往处理。

胡勤华表示，以后还将考虑开发面向市民的城管信息管理平台。市民只要下载一个软件，就可以把拍摄脏乱问题的照片，发送到平台上，管理部门的责任人会现场解决问题。

市民文明才能实现城市文明

“为什么中国人去国外看见干净整洁的街道不敢扔垃圾？为什么有些外国人来中国看见脏、乱、差的地方也随手乱扔杂物？这就是环境影响！”胡勤华说，只有一手营造好的城市环境，一手引导市民文明素质，才能真正实现城市文明。

“现在，城市管理的问题还是太多。”他希望广大市民都能参与到城市的管理之中。

目前，该区正在开展城管工作进社区、进学校、进军营、进乡村、进企业、进机关、进家庭、进工地、进窗口、进市场。“如果市民都能参与城市管理，武汉一定能变得更加美好。”

本报记者 王荣海 见习记者 余启兰

通讯员 杨丽 李放军

武汉市交管局新闻发言人陈骥——

各部门联合执法才是“治本”之道

“城管革命”开展以来，武汉交管部门在全市每天设置交通高峰控制岗620个，机动巡逻岗340个，确保警力随着拥堵走，重要时段、重要节点都有交警管理疏导。“我们下决心狠抓各种交通违法行为，可有些问题能改善，有些问题治标不治本。”武汉交管局新闻发言人、宣教处处长陈骥在接受采访时表示。

麻木、摩的防止“捉放曹”

5月底，武汉市交管局向社会公开承诺：通过整治，到今年底，使武汉交通秩序混乱及“三类车”违法现象明显改观。对此，陈骥表示，尽管局里下决心狠抓“三类车”违法现象，但要想从根本上杜绝还有难度。

陈骥讲了一个案例，7月14日下午，青山交警在建一南路拦下一辆无牌三轮摩托车，车主正是前几天才被纠处过的“老熟人”——家住青山区47街的周老汉。当得知交警要暂扣他的车时，周老汉“倔了起来”，双手抱着车把手不松，和交警对峙起来，还突然用自己的头撞向车顶篷，一副寻死的样子。

“这样的情况经常发生，并不是交管部门能解决的。”陈骥说，最后交警与区政府派来的社区群干一道对周老汉进行法制教育，周老汉才写下保证书，决心不再从事非法营运活动。

陈骥说：“麻木、摩的的出现是多方面原因造成的，只是管理最后的表现形式落到了交管部门头上。”比如，现在武汉搞建设难免堵车，加上公交太挤、打的太难，市民对麻木、摩的有了需求。加上有的摩的司机确实生活困难或是残疾人身份特殊，交管部门的收缴、处罚只能治标。要治理还得靠民政、社保、残联等多部门联合行动。

渣土抛撒重在管住源头

渣土车呼啸而过，撒下一路渣土，卷起漫天灰尘，这已成江城特殊“夜景”……“可是交管部门只能管超载和号牌辨认不清，无法从源头上管住渣土抛撒。”陈骥介绍，根据职责划分，交管部门对渣土车的管理更主要的是对路上运输的违法车辆进行监管，这也是在污染事件发生后的管理措施，实际上没能管住渣土车的“源头”。

据了解，渣土管理过程中，城管部门是主管部门，负责建筑垃圾的日常监管工作；建设部门负责施工现场文明施工管理，监督落实冲洗保洁措施，查处违反文明施工的违法行为；公安交管部门则负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理。

陈骥提出，各职能部门必须各尽其责，做好分内事，“严管重罚”给违法违规的渣土车以威慑作用，如果罚款的钱比运输一车土能赚的钱要多得多的话，谁还敢违规？在成都、株洲等城市，渣土车司机会自觉抵制超高、超载的渣土，因为他们怕被罚。

停车位缺口加剧违停

车主违章停车，加剧道路拥堵，影响城市面貌。严查机动车乱停乱放也是交管局重点整治的工作之一。

“违停也有深层次原因。”陈骥说，目前武汉市公共停车位偏少，按照目前90万辆机动车计算，需要41万个停车位，现在停车位缺口达18万个，而且机动车增长速度很快，停车位增长速度远远跟不上车的增长速度，缺口将越来越大。

此外，抓违停需要与运管部门联合。陈骥回忆，前几个月时有投诉，称同济医院门诊部外的停车线外还停着不少小车，这些车紧挨着停车线停泊，让人误以为是合法停车，实际都是违停。这导致此路段行车缓慢，经常造成拥堵。

“事实上，违停的主力是非法营运车辆和接送病人的小车。”陈骥说，交管部门对于违停行为可以处理，但非法营运不归交管部门管，而是运管部门管。

汉正街多福路、沿河大道等周边道路也是违停的多发地段。今年4月，武汉市交管部门联合城管、运管等部门，对汉正街机动车违法占道停车、逆向行驶、电动自行车违法载人、载货等交通违法现象进行整治。两小时整治效果非常明显。

“这次是在常态整治行动下，开展的一次大规模集中整治行动。”陈骥表示，以后还将坚持常态管理、长效管理和集中整治相结合的方法，坚持不懈地对交通秩序进行管理和整治。

将严查“五大交通陋习”

陈骥介绍，目前交管局公开表态，接下来将严查机动车随便变更车道、乱停乱放、电动车违法载人以及非机动车闯红灯、行人乱穿马路等“五大交通陋习”，努力提高市民交通守法意识。严厉打击“残的”“摩的”及“电的”等非法营运；严查机动车闯红灯、酒后驾驶、无牌无证、超速超载等“四种严重违法”。

此外，交管局承诺：即日起，对市民群众反映的交通设施问题，24小时内予以回复；对反映交通标志、交通标线设置不合理的，一经调查属实，24小时内予以整改；对反映交通信号、交通标志、交通护栏损坏、交通标线缺失的，24小时内予以修复。

本报记者 彭为 通讯员 王威

武汉市城管局局长李记泽。本报记者 田振龙 摄

给自己打多少分无关紧要，关键是人民群众给我打多少分。市容环境的变化是我们工作的最好评价，只要老百姓评价有变化我们就满足了，人民群众的满意就是我们的最高标准。

——李记泽被问及这个月能给自己打多少分时说

硚口区区长胡勤华。本报记者 傅坚 摄

文明犹如人身上的衣服，不文明行为就如同一人衣衫不整，要让少数不文明人站不住脚。

——胡勤华希望广大市民参与到城市管理中

武汉市交管局新闻发言人陈骥。

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