环卫市场化开启汉阳率先吃螃蟹

长江商报消息 本报讯（记者 吴睿 通讯员 叶火生 方蓓 周玉琴）武汉市环卫市场化迈出坚实一步。昨日，汉阳环卫集团总公司正式成立，武汉市市长唐良智为公司揭牌。该公司为独立核算、自主经营、自负盈亏的独立企业法人实体，属国有独资公司。

环卫机制改革始于7年前

汉阳全区清扫面积568万平米，日产垃圾700余吨，现有环卫正式职工507人，临时工1831人，各类车辆300余台。2004年7月，该区开始着手环卫机制改革，将街道辖区背街小巷、房前屋后的清扫保洁、垃圾一次收集和辖区居民卫生费收取交由街道负责。

2005年12月份，该区又对全区背街小巷清扫保洁和生活垃圾一次清运实行招标运作，推进环卫市场化，成立了清洁服务总公司和7个分公司，但整体保留了原事业性质的实质，没有实现真正意义上的公司化、企业化和市场化。

自主经营、自负盈亏

武汉市环卫市场化呼声日久，但一直没有实质性突破。昨日成立的汉阳环卫集团总公司，为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束的独立企业法人实体，属国有独资公司，区城管局对其进行行业监督、资产监管和公司领导班子监管。

汉阳环卫集团总公司改变以往财政差额拔款的方式，建立并完善“按质和量付酬、按劳取酬”的激励机制，可以作为独立市场主体，参与街道办事处环卫作业市场化竞争。街道办事处有权选择环卫作业市场主体，在平等自愿的基础上与总公司进行双向选择，完成街道环卫作业任务。

按照该公司营运计划，今年下半年将面向市场，初步进行市场化运行，明年元月份开始以完全独立市场主体进入环卫市场，参与市场竞争。

工人分类别 公司化管理

汉阳区现行的环卫清洁服务总公司是在原8个城管所的基础上优化组合而成，现有正式职工431人，人事代理76人，环卫临时工1203人。

环卫集团总公司成立后，保留封存原环卫队、城管所机构，人员剥离，与组建的若干子公司实行企业管理，并采取招聘方式引进各岗位人员。原有职工进入环卫集团总公司后，原属事业编制的人员身份不变，基本工资待遇不变；原合同制职工，按规定转为环卫集团公司合同制职工；集团公司新聘用的人员一律实行劳动合同制。

可跨行业跨地区承接业务

汉阳区城管局负责人介绍，集团总公司根据市、区城管局核定下达的环卫作业任务、指标和要求，组织子公司作业并对其实施管理、监督、检查和考核，负责公厕的管理、粪便清运，负责垃圾容器的管理及全区生活垃圾二次清运，负责组织子公司对背街小巷清扫保洁、垃圾一次清运的竞标，按核定标准和社会委托服务项目组织开展有偿服务活动。

环卫集团总公司的下属子公司积极参与主次干道、背街小巷清扫保洁，可利用现有资源，开办渣土运输、物业管理、疏捞及社区服务等相关业务，并可以跳出汉阳，到其他区甚至武汉市外承接业务，实行跨行业跨地区发展。

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