秋老虎考验城市“凉心”

长江商报消息 ◇ 汪昌莲（湖北 职员）

“秋老虎”末伏发威，江城持续“高烧”。本周，武汉市将迎来今年夏天最酷热时段。从周四开始，最高气温持续37℃，甚至更高。气象专家提醒市民要注意做好防暑工作。

“秋老虎”来势凶猛，气象部门提醒市民要注意做好防暑工作十分必要，而有关部门关心高温下的劳动者，给他们送去制度清凉剂，让他们体验到城市“凉心”，也必不可少。

按照规定，高温津贴在每年6月至10月发放，在企业成本费中列支，不得计入最低工资。但是，近年来，劳动者的高温津贴执行情况并不理想。有调查显示，大多数机关与大型企事业单位为员工发放了高温津贴，但一些中小型私企没有发放高温津贴。高温津贴差距很大，每月从数十元到上千元不等。在空调房办公的机关人员与白领阶层等受高温伤害较少的群体，可享受优厚高温补贴；而受高温伤害较大的体力劳动群体，获得的补贴反而很少或根本没有。

在传统观念里，高温津贴只是一种单位福利，而福利的好坏由单位性质、经济效益、领导价值取向等因素决定。再加上单位与职工之间地位不对称，除非单位主动发放，职工一般不敢找单位要高温津贴或对津贴标准提出异议。正由于以福利形式来体现，高温津贴没有成为员工的权利，也很少引起政府部门的足够重视。

此外，我国在高温方面的立法，明显落后。1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》“暂行”了50年之久，已经不适应社会发展的需要，也不具备强制效力，难以为劳动者保驾护航。而《劳动法》对高温劳动保护的规定又比较模糊，缺乏可操作性。由于高温保护没有强制执行力，劳动者没有据此与老板叫板的底气。

尽管有关部门在2007年7月已经联合下发通知，要求各地用人单位在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。用人单位应当向劳动者支付高温津贴。但是，由于缺乏相应的处罚机制，这一通知的精神并没有得到切实执行。总之，制度的效力取决于执行力，如果制度执行缺乏刚性，劳动者权利很容易沦为“画饼”。

责编：ZB