规范办学的前提应是有书可读

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

8月10日，因租房合同到期，北京新希望小学办校用地被东升乡科技管理站收回。不仅如此，用地刚被收回，学校即被拆除。新希望小学是一所打工子弟学校，原本开学在即，而如今，在该学校就读的800多名孩子暂无处可去了。

另据报道，有此遭遇的不仅是这一所学校。自今年6月以来，北京大兴、朝阳、海淀近30所打工子弟学校相继收到关停通知，涉及近3万名学生。关停的理由，以“建筑违法”、“存在安全隐患”为主。这些理由，确实能体现出规范办学的考虑，但放置于打工子弟读书的现实情境下，这样的理由却又值得再讨论。

打工子弟学校的办学力量多来自民间，且缺少公共资源的扶持，经费紧张、场地紧张自然成为常态。然而，这样的学校，往往却要按照公办学校的标准来衡量。按《北京市中小学校办学条件标准》的规定，中小学校的“基本标准”为：校园面积至少要达到15000平方米，校舍总使用面积至少3587平方米，其中体育场地应当满足相应学校规模所需的至少200米环形跑道等。正是在这样的“基本标准”衡量下，多数打工子弟学校存在着“建筑违法”、“安全隐患”等问题，成为该被取缔的对象。

规范办学固然重要，但规范的前提是打工子弟有书读，是普及基础教育的理念真正得到落实。因此，“规范办学”不是被动等待这些学校自我硬件设施完善，而应是政府部门以政策、资源的努力主动接济，帮助打工子弟学校逐步走上规范之路，否则，“规范”将可能会成为“取缔”的同义词。

事实上，早在1998年，当时的国家教委就制订了《流动儿童少年就学暂行办法》，允许打工子弟学校的办学条件可酌情放宽。然而，该政策的具体执行在地方政府，而地方政府又是如何“酌情放宽”的呢？仅以北京为例，2006年，北京市政府办公厅发布了《进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作的通知》，针对打工子弟学校确立了“分流一批、规范一批、取缔一批”的总体原则。《通知》强调了规范办学的重要性，原本可视为善意之举，但是，2006年之后，打工子弟学校的取缔渐成规模，以至于有媒体曾以“取缔风暴”来形容当年的情景。在这一原则下，打工子弟学校的合法性，将直接取决于其是否被列入“规范保留”的名目中。而在5年后的今天，这些“规范保留”的学校又有可能面临第二次“取缔风暴”了。上述报道中，所“关停”的30多家打工子弟学校中，有不少正是属于“规范保留”的对象。

当然，如果多数打工子弟能顺利被当地公办学校接受，打工子弟学校被关停乃至取缔，还不至于成为太大的问题。然而，接受的门槛，一直让人怀疑。尽管北京市政策要求公办学校要继续挖掘潜力，接受打工子弟入学，并且提供财政扶持，但是，这一政策在各区县落实的过程中，又有变数了，如北京新希望小学所在的东升乡，当地政府要求家长要自办“五证”方可申请在公办学校入学。而这“五证”是指家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件，无形之中抬升了门槛。据报道，“新希望小学800余名学生中，只有100余人申请。”另有100名家长无奈选择让孩子回老家读书。

虽然北京外来人口多，资源承载力有限，但为打工子弟和他们的学校提供一个出口，并不是做不到。规范办学是无法反驳的理由，但我们还要再次强调，它的前提是打工子弟有书读，是普及基础教育的理念真正得到落实。

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