民政部将单独监管慈善组织

长江商报消息 26日，在安徽芜湖举行的首届“中国城市公益慈善指数(2011)”发布会上，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。

红会不在监管之列

徐建中说，公益慈善组织近期遭遇的危机，将加快慈善行业制度、法规出台的脚步，民政部计划将公益慈善类组织，统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管。公益慈善类组织，将首先改变先找“业务主管单位”，再到民政部门登记注册的双头管理局面。

徐建中称，今后民政部慈善司将作为(国家级)公益慈善组织的业务监管机构，民政部民间组织管理局仍负责注册登记。但记者了解，红十字会、妇联、残联等10余个社会团体是免登记的，因此不在行业监管范围内。

监管包括信息公开

徐建中说，尽管相关部门尚未在立法层面，对“什么是公益慈善组织”达成共识，但为尽快理顺对慈善业的监管，民政部门目前将社会福利、社会服务和公益慈善三类从事公益慈善行为的社会组织，都归为公益慈善机构，将由慈善司进行统一的行业监管。

据了解，民政部对公益慈善组织的监管范围包括募捐活动的备案、规范、信息公开和财务公开等。

尽快统一行业规范

据了解，慈善司现有职能主要是制定慈善制度和法规，将公益慈善组织纳入进来进行行业监管的目的，是为了将该组织作为一个行业来监管，能尽快实现出台统一的行业规范，实现真正的信息公开。

徐建中说，将公益慈善组织纳入民政部门监管后，监管主体更会更加明确，“对慈善组织的法律监督、行政监管、行业自律都会加强。”

慈善规范或年内实施

徐建中还表示，近期的系列慈善危机事件，让公益慈善机构接受的捐赠降到“冰点”，但不会停滞我国慈善行业的脚步。

徐建中说，从官方监测数据来看，社会捐赠总额并没有下降，慈善机构接受的捐赠少了，但点对点的捐赠多了，“这说明社会公众关注慈善的意识，参与慈善的行为都在高涨”。

徐建中还说，7月15日，民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要》，近日又发布了《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》，下一步还将陆续出台相关法规，目前民政部已代国务院起草好了《国务院办公厅关于加速慈善事业发展的意见》。

他表示，现阶段我国的捐赠大部分都是企业的捐赠，个人捐赠量占的份额相对较少，因此下一步还将专门出台企业参与慈善事业规范指南，该指南民政部在5月就已开始研讨，有望年内公布实施。

中国红十字会要进一步深化改革、创新机制，更加自觉接受社会监督，虚心听取意见建议，不断增强责任感、提升公信力。

——全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长华建敏26日在（北京）第43届南丁格尔奖章颁奖大会上说。

民政部官员——

媒体“死盯”郭美美会伤害慈善事业

26日，首届“中国城市公益慈善指数”报告在安徽芜湖发布。民政部相关负责人表示，郭美美事件通过媒体的曝光，一定程度上让坏事变为好事，但媒体穷追猛打会伤害慈善事业。

从现在来看，我们的慈善捐赠降到了冰点，如果再穷追猛打，可能会伤害到整个慈善事业。

民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中说，近期发生的郭美美事件，通过媒体曝光，坏事变成了好事，对于公益组织的自律是有好处的。但任何行为都有正面的反面的作用，“从现在来看，我们的慈善捐赠降到了冰点，如果再穷追猛打，可能会伤害到整个慈善事业。”

徐建中说，中国慈善事业的发展有良好的经济基础，有一些地方还相对贫困，也需要慈善捐助来进行帮助。“慈善事业是一个链条，其中非常关键的环节就是我们的公益慈善组织。他们的作用发挥得好不好，对于整个慈善资源的合理调配、使用起着至关重要的作用。”

徐建中说，郭美美事件后慈善组织接收的捐赠出现了拐点，这是正常的，但通过政府对慈善组织的不断规范，使他们的公信力、透明规范等进一步提高，“我想他们接收捐赠的数量还是会不断提升的。” 他表示，只有规范好了，让慈善组织的公信力、透明度增加了，让他们回复到国际流行的轨道上来，我国的慈善事业才能健康持续地发展。

据新华社、新京报、京华时报

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