明明白白纳税要求算不算太高

长江商报消息 最近，关于税收的事颇热闹。一是“月饼税”，舆论闻之哗然，税务部门说已非新鲜事，且征收有法律依据。二是“加名税”，多个城市表示要对婚前房产按比例征收“加名税”，专家称合“法理”但不合“情理”，面对众怒，财政部国税总局赶紧叫停。三是“车船税”，车船税法草案近日提交全国人大常委会第一次审议，多名委员力促按照车价收税，而不是草案中的按照排量征收，理由是，以排量征税不能够真正达到节能减排的目的。四是新版“个人所得税”，自9月1日开征，起征点提高到3500元，全国新增6000万人可以免交个税。

从“月饼税”和“加名税”引发的舆论看，专家认为既不新鲜又合法的事，民众却惊诧不已、非议如潮，说明民众对税制知之甚少——我估计十个人有九个人说不清楚目前我国开征了多少种税，哪些是国家立法许可的，哪些是依行政法规强制性征收的。国内一家知名门户网站此前曾发起调查，5000名参与该调查的普通民众中，有四成多的人表示“我连自己交了什么税都不清楚”，有五成的人表示“我交了税但不知道税干吗用了”，仅有3.2%的人选择了“缴税、用途一清二楚”。这反映出民众对于纳税还是一笔糊涂账，纳税人身份意识模糊，对纳税人的权利认知较为淡薄。

造成这种状况的一个重要原因，是我国存在大量的间接税。据国家统计局数据显示，2010年，我国间接税占全国税收总额的58.4%，其中三大流转税：增值税、消费税和营业税就占了50%左右，直接税仅占15.6%。间接税不像直接税，比如个税那样，直接从工资里扣掉，让人敏感，间接税藏在价格当中，具有隐蔽性。虽然人们在购物、乘车、做饭等日常生活中都在交税，但不易感知。与之相反，在一些国家，直接税占比最大，有的国家达到50%或更多，民众清楚地看着政府从自己的腰包里拿走了很多钱，由此产生我纳了那么多税，我要更好的公共服务的税感必然更强烈。

就算间接税占比较大，增加税感也不是没有可为之处，可以学习国外的做法，在商品上标示商品本身的价格和完税后的价格，或是在购物清单上标注税款，让人直观地知晓自己纳了多少税。可是，很多时候纳税却像“国家秘密”，在不知不觉中进行。税收的隐蔽性不仅让纳税人不能明明白白纳税，而且给偷税漏税可趁之机，以及权力寻租的腐败空间，致使工薪阶层成为国家税收的主要承担者。这与一些国家的政客为争夺庞大的中产工薪阶层的支持，企图对中产减税而对富人加税非常不同。

尽管民众愤怒于“月饼税”、“加名税”，但却是“合法”的，为什么这些“合法”的税收项目一直潜伏不发呢？除了像“月饼税”这类税征收有难度外，恐怕与政府一度忙于拣西瓜，无暇顾及芝麻有关。当地方政府有卖地等大宗收入时，自然不会对“月饼税”这种既难征收、数额又小、还易遭反对的税项感兴趣。但是，一旦宏观经济政策收紧，房地产遭调控，融资难度加大，卖地收入大降，地方政府负债又重，必然会想尽一切办法“开源”，扩大税基，征收“月饼税”、“加名税”自然会被提上议事日程；车船税按车价，而不是按排量征税这种可以扩大税收的办法，就会被一些委员提出来。

《福布斯》曾把中国排在全球税负痛苦指数第二位，就算没这么夸张，我国的税负也不算轻。权威数据显示，中国的税负占GDP的30%（还不包括预算内收费、预算外收入、制度外收入），但用于社保、教育、医疗等公共福利支出的比例只占税收总额的25%，政府自身消耗了30%，民众减税的呼声从未停歇。如果说税负程度必须如此才能保证“正常开支”，开征新税总是有无可辩驳的“正当理由”。我希望调整税收结构，增加直接税、减少间接税，也就是说，“月饼税”也罢，“加名税”也罢，开征未必不可以，前提是，在总量平衡的情况下，减少模糊的间接税，让人明明白白纳税。如若不然，貌似现在个税每月减了一点，在间接税上给你加上一笔，一加一减民众或许不赚反亏。

让人明明白白纳税，更大的意义在于让税收真正回归“取之于民，用之于民”的本义，体现税收的公平，不知道这样的要求算不算太高。

◇ 西越

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