七成行政复议案件集中民生领域

长江商报消息 本报讯（记者 姚德春 通讯员 陆宜峰 汪定国）记者昨从省政府法制办获悉，湖北省首部行政复议白皮书正式出炉。这部白皮书对我省20年来的行政复议工作进行回顾，就当前行政复议工作存在的问题进行分析，并提出加强行政复议工作的具体措施。

八成案件来自县市

白皮书称，全省行政复议案件受理有五大特点：行政复议案件数总量基本稳定；行政复议案件涉及的行政管理领域相对集中；行政处罚类案件降幅较大，行政不作为类案件大幅上升；行政争议主要发生在基层；市县受理行政复议案件数不平衡等。

近5年，全省行政复议收案数量基本保持稳定，每年总数在2000件至3000件之间徘徊，增减幅度不大。在我省行政复议和行政诉讼案件中，公安、劳动保障、工商、土地、城建等五类案件数占全部收案数的70%以上，五类案件涉及的行政管理领域都直接与民生有关。此外，80%以上的行政复议案件来自市县两级政府部门。

行政处罚大幅下降

省政府法制办相关负责人说，全省行政复议案件数由2002年至2006年每年3000件以上，到2007年以后每年3000件以下。过去，人们意见很大的一些传统的行政问题，如乱罚款、乱收费，近几年或者大幅下降（行政处罚），或者一直保持较低水平（行政收费）。同时，行政争议的发生概率也大为降低。

认识不高致案件量少

白皮书称，目前，我省行政复议案件数总量偏少，与作出的具体行政行为的总量不相符。武汉市交管部门的数据显示，2010年全市共处罚各类交通违法行为达到433.5万件，但当年全市公安系统因行政处罚引起的行政复议案件总数仅135件，不足万分之一。

此外，八成以上符合行政复议和行政诉讼条件的行政争议，没有进入行政复议这种法律救济渠道，有近60%既没有进入行政复议也没有进入行政诉讼渠道。那么，原因是什么呢？其中一个重要原因是公众对行政复议制度的认识问题。

加强对“不予受理”的监督

白皮书指出，目前，在我省传统的管理式行政的思想和运动式执法、野蛮式执法方式还没有完全消除，暴力折迁、“野蛮城管”的问题时有发生。此外，政府部门对信息公开这类新问题研究不够、应对失当。

对此，我省下一步将加大对行政复议制度宣传的力度，加强对“不予受理”决定的监督，防止出现借故将本应该受理的案件拒之门外的情况。同时，研究制定《关于加强行政复议规范化建设的意见》，提出我省的规范化建设标准，包括案件受理、审理、决定、执行、监督等各个环节以及办案保障方面的规范问题。

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