两部门揭“中非希望工程”三大疑点

国侨办、民政部等发文回应公众质疑。新华社图

长江商报消息 近期，24岁的卢星宇因在微博发布“‘中非希望工程’执行主席”“管理20亿元项目资金”等内容引发社会强烈关注。随着事件不断发酵，“中非希望工程”当事方——世界杰出华商协会和中国青少年发展基金会饱受公众质疑。境外社团“世华会”在境内开展活动是否合法？“中非希望工程”是否违规？对我国慈善事业发展有何警示？围绕三大疑问及事件的警示意义，记者采访了权威部门，国务院侨办、民政部及“中非希望工程”事件当事人一一回应。

“世华会”境内活动是否合法？

国侨办回应：我办从未收到任何有关“世华会”涉侨活动的报批申请。我办发现，自1990年以来，一些名不副实的所谓“世界性”华侨华人社团或组织，打着“全球”“世界”“国际”等旗号开展各种涉侨活动，对内影响我侨务工作的正常开展，给一些地方的社会稳定和对外合作造成损害；对外混淆视听、误导舆论，损害海外侨胞的整体形象，招致海外华侨华人的质疑和反感，影响十分恶劣。

我办认为，这类组织的主要特点有四：一是名不副实，浮夸会员数字；二是境外注册、境内活动；三是活动虚张声势，经常借人民大会堂、钓鱼台等国家重要活动场所作为其活动举办地，并谎称与我国家领导人有密切联系，滥用或非法盗用知名人士题词和题字进行浮夸宣传以抬高身价、捞取资本；四是借会敛财，未经许可擅自在境内举办明显具有敛财特征的所谓“世界性”涉侨活动。

“中非希望工程”是否违规？

中国青基会秘书长涂猛：“中非希望工程”没有面向社会公募，其基金来源仅是“世华会”向其会员的定向劝募。捐赠人与青基会签署捐赠协议，同时把捐款直接打入青基会账目。目前，“中非希望工程”基金善款已到账约3032万元。基金将负担肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、纳米比亚和布隆迪共5个国家的20所小学的建设费用，每所小学预算成本约为150万元人民币，其中，坦桑尼亚“摩唆嘎小学”已开工建设，已向施工方支付了第一批工程款，预计今年底竣工。

中央民族大学行政法学教授张步峰：公募基金会和私募基金会的最大区别在于，前者需要在年报中向社会公众公布善款去向，而后者需要向他的定向捐助者告知善款用途。但是，只要是“向社会各界捐赠”，就无疑属于公募基金，需要承担面向社会公众的信息披露责任。

涂猛：“中非希望工程”并非我会分支机构。为该工程所设的“基金管委会”不是决策机构，而是协商机构，这是行业惯例，因此没必要到民政部门登记。

民政部：我部已就此事向中国青基会了解有关情况，获悉“中非希望工程”项目在实施前已向相关部门进行汇报。

对这类公益项目，实施前不需要向登记管理机关报告。登记管理机关主要是每年年初依法对基金会进行年度检查，包括上一年的收入支出、业务活动、重大公益项目、内部治理等方面的情况。发现违法行为，依法给予行政处罚。

对我国慈善事业发展有何警示？

国侨办：针对“中非希望工程事件”对慈善事业带来的影响，建议地方各级政府在与境外组织联合举办活动前，应提前查询了解该组织情况，并按规定报批；建议工商部门加强对境外经济组织在境内设立代表机构的登记管理，有效遏制所谓“世界性”华侨华人经济组织在境内从事违法活动；建议各新闻机构、国家重要活动场所，对未经登记的所谓“世界性”华侨华人社团不予报道、不提供场地。

民政部社会福利和慈善事业促进司原司长、北师大公益研究院院长王振耀：当前，很多有志于慈善事业的民间组织因注册难度大、起点高、审批严望而却步。在社会捐助热情不减但对现有慈善机构缺乏信任的现状下，各种境外组织便趁机打着“慈善”旗号募集善款变相敛财。从长远看，我国应尽快出台慈善法，统一规范境内外慈善组织行为，促进慈善基金监管模式尽快由“严进宽管”向“宽进严管”转变。

据新华社

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