别打个税新旧起征点的擦边球

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

新个税法已于9月1日起实施，然而，据中国之声《新闻晚高峰》报道，在河北唐山、天津武清，以及上海、厦门等地，某些地方税务局仍然按照2000元起征个人所得税。

未按法律新规执行，一些地方的理由是软件没及时升级。这个理由不值一驳。如果技术问题能成为理由，那要法律何用？也有些地方的理由在于时间差，如9月1日后发放的是8月份的工资，所以仍然按2000元的起征点计算。但是，我们相信新个税法在这点上是不存在表述模糊问题的，而且7月份国税总局下发的《关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告》解释得也很清楚：只要是9月份的实际所得，都应该按照3500元的规定来执行。也就是说，工资发放的时间，与这笔工资纳税义务产生的时间等同。

此事经过了一番争论后，上海地税局于昨日作出了正面回应，表示软件调整的工作已做好，9月的征税额度也严格按照新规执行，“扣缴义务人在当月代扣后，于10月15日内向主管税务机关申报并代缴”，如果企业执行不到位，可以向税务部门反映。这个回应言辞恳切，却仍然难以让人信服。当月扣缴的税款次月申报并代缴，这里同样存在着时间差，假设税务部门有意做出调整，时间还来得及。所以，问题是出在企业还是税务部门，又成了疑问。而且，此前中国之声的记者采访还算扎实，两边取证都有，而当地税务人员做出的解释与这次的回应内容互相矛盾，这使我们有理由怀疑：当地税务局要么是执行新规不到位，要么是在争议四起之后，工作与口径都做了调整。

另外，以上只是上海地税局的回应，不具备全国代表性。还有更多未按法律新规执行的地方尚没有回应此事，也更谈不上详细的解释。我们并不否认，一些纳税人在爆料、申诉的过程中，可能错误地理解了所扣税款对应的工资月份，也并不否认，一些企业与税务部门在衔接上出现了问题，但是，给予明白无误的解释，应是税务部门的责任。当然，那些已经以软件升级不及时为由而给予解释的部门，以及直接歪曲法律新规而给予解释的部门，又以明白无误的姿态告知纳税人：法律规定是一回事，具体执行又是一回事。

讨论法律新规的“时间差”，并非斤斤计较，而是强调纳税义务、权利需要对等，也是强调征税权力乃法律所赋予，因此，针对法律新规的任何有意、无意的歧义性解读，都是对法律以及纳税人权利的漠视。当然，如果是采取消极态度来对待新规，譬如软件未能及时升级，那也无异于宣告法律乃形同虚设。

我们希望，税务部门在执行法律新规时，能保持税收征管所惯常体现的效率——这不是施舍，而是对纳税人权利应有的尊重。因此，我们也有理由建议：如果已有地方税务部门错误地按照旧规征收了个税，那多收的部分应当返还。个税需要锱铢必较，这同样是税收法定应有的内涵。

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