49天的“短命”市长尴尬了谁

长江商报消息 ◇张贵峰（湖北 市民）

河南省纪委、漯河市纪委工作人员证实，刚于7月9日当选为河南漯河市长的吕清海已被“双规”。据透露，吕清海是8月25日在出席一个活动时，被来自河南省纪委的有关人员当场带走的。吕清海从全票当选市长到被双规，历时仅49天，漯河官场为之震动。（9月14日《第一财经日报》）

仅仅49天之内，吕清海便急速“短命”地从“全票当选市长”走向“被双规”，这显然又是一起典型的“带病提拔”甚至“边腐边升”案例。而这样一个创纪录的短命“带病提拔”案例，无疑不仅令吕清海个人尴尬，更令当初提名、选举他为市长的组织部门和地方人大极为尴尬。

这种背景下，再来回头打量当初吕清海的市长任职全过程，无疑显得相当反讽令人感慨不已。如据当地媒体报道，7月9日，在吕清海全票当选市长的漯河市人大会议上，“代表们纷纷表示，吕清海能够全票当选是众望所归，选举结果反映了漯河的主流民意”。而在5月27日，吕清海被宣布提名为漯河市长候选人时，河南组织部门官员也曾表示，对吕清海的任用提名，是“从全省工作大局出发，在充分发扬民主，反复酝酿讨论、广泛听取各方面意见的基础上，根据工作需要通盘考虑、慎重研究决定的。”

毫无疑问，在吕清海的市长任职过程中，无论是当地人大，还是上级组织部门，事实上均有失察失职之嫌。选人部门如果缺乏充分的外部监督、开放透明机制，上级与下级之间的“信息不对称”便是难以避免的。高度依赖于下级的上级，势必很难全面掌握下级的真实信息，难以摆脱“受蒙蔽”的困境也会为“带被提拔”提供极大的方便。

依据《地方组织法》，诸如“市长”这类“人民政府正职领导人”的选举，原本应该是“候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举”。这也就是说，在市长选举中，竞争程度更高的“差额选举”应该是原则，而竞争程度较低的“等额选举”才是例外。但是，在现实的选举实践中，事实却正好相反，“等额选举”成了普遍做法，而“差额选举”反倒成了例外。从这个意义上说，49天短命“市长”所带来的尴尬，说到底其实还是一种制度尴尬。

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