“游艇征税”击中了三公消费的软肋

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

9月22日，有网友在微博上发布了一组浙江省国税局“国瑞号”游艇剪彩起航的照片。该条微博发出后，网上议论纷纷。随后，有媒体记者采访得知：浙江省淳安县千岛湖上有1078个大小岛屿，岛上有数百户纳税户，税收征管工作复杂，由于此前的工作船老化而难以继续使用，当地国税局重新配备了这艘“国瑞号”游艇。

浙江国税局的回应，应该说丝毫不假。工作用船更换前，淳安县国税局向省局提出了申请，并且得到了批复同意。也就是说，在行政程序上，“国瑞号”游艇的使用是合法的。而且，游艇本身就是档次不低的交通工具，造价一般不菲，而“国瑞号”游艇的合同价格是271万，说其是“豪华游艇”，也并不准确。

问题的关键在于，税收征管工作的方式以及难度，我们都不清楚。这使得我们无以判断：面向1078个大小岛屿上的数百户纳税户征税，是不是一项艰巨的工作？游艇是不是必须的交通工具？行政公务，总有一定的开支，但行政开支、行政公务是否对等，这是普通公众无法知晓的。如果信息不透明，质疑271万的游艇是浪费公孥，也是合情合理的。面对这一质疑，简单介绍“国瑞号”申请、建造的过程，还不算有力的回应。

弥补税收漏洞，严格征管税收，于国于民都是有利的事情。就事论事地说，税务部门要征税，如何征收，需要哪些工具，需要哪些开支，都是行政程序可以而且应当考虑在内的。这都不是问题。如果浙江省抑或淳安县有特殊的难处，需要游艇以征收，相信公众可以理解。然而，税收是严肃的事务，但如何征收也是同样严肃的。你如果不能尽力压缩征收成本，就难免会有质疑，甚至产生不必要的联想。

本质上，“游艇征税”不过是公车消费的翻版，更是三公支出问题的子项。近年来，国务院三令五申地要求公开三公消费，目前为止，中央部委陆续有了公开，而地方部门少有跟进。在这个背景下，“游艇征税”也好，其他交通工具的使用也罢，公众总会有所质疑。行政开支如果没有公开，公众也就找不到评判的参照系，所剩下的监督方式，就是网络曝光以及不留情面的质疑。

近日来，“国家税负”成为焦点话题。有人说税负太高，有人说税负合理，也有人说“税负指数”不等于“痛苦指数”……众说纷纭之下，讨论皆失去了一个前提，即税收有多少用于公共开支，又有多少用于行政开支——行政开支中，有多少是必须费用，又有多少是不必要的开支。税收，取之于民而用之于民，税负高则政府能耐大，提供的福利高；税负低则政府会“有所不为”，社会、市场竞争更为充分。在这个意义上，“游艇征税”只不过是“国家税负”合理度的具体体现。

其实，可以肯定一点地说，如果没有三公消费的公开，则税收、税负、公共开支的对应关系无从体现，公众只能以毫无规律的质疑方式予以监督。简单认定“国瑞号”游艇是“假公济私”固然欠缺理性，但要让公众接受“游艇征税”，请首先拿出诚恳的姿态，公开三公消费，并让行政开支全部透明化。

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