要从“领导放话”走向制度放权

长江商报消息 ◇ 吴龙贵（昆明 媒体人）

国庆节前夕，省委书记汪洋对《坤叔公益团队“转正”受挫背后》一稿作出重要批示，要求有关部门要转变观念，努力成为社会公益和社会慈善发展的助推者，而不是障碍。10月1日当天，东莞市民间组织管理局随后给坤叔颁发了《民办非企业登记批准通知》。（10月9日《广州日报》）

坤叔助学团队是东莞一家公益慈善类社会组织，团队在长期助学中，总结出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，把慈善当成一种生活习惯。然而这种十分具有创新意义的慈善理念，却被东莞市民间组织管理局认为可能让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”，违背了慈善自愿的原则，助学团队发起人坤叔7年6次申请“转正”均受挫。

坤叔助学团队申请“转正”受挫的经历，正是当下公益组织整体境遇的一个缩影。一方面，民间性的公益组织具有强烈的发展诉求，他们不缺热情，不缺良好的管理模式和理念，却缺少宽容的环境和良性的上升通道，而另一方面，这类公益性组织几乎无可避免地会遇上壁垒和冷遇。

在汪洋书记的批示下，坤叔助学团队的转正之途得以锋回路转，令人欣慰。这既得益于坤叔团队良性的运转并取得了一定的社会效果，以及媒体的及时报道，同样也得益于有幸遇上了一个好领导。然而这样的幸运，又恰恰说明，坤叔助学团队的遭遇并不具有可复制性。像坤叔这样的民间公益组织在全国范围内不少，能有几个幸运地得到媒体的关注和地方领导的批示？仅仅是一个“坤叔”的转正，于民间公益事业发展的意义可谓是聊胜于无。更重要的是，领导批示意味着这是一种特事特办，相关部门是基于领导的权威而做出的有限度的让步，这不可能从根本上转变固有的观念和作风。

中国慈善事业之所以发育不良，表面原因在于民间慈善得不到制度营养，而深层次原因则在于政府部门出于自身利益的考量，不愿下放权力管得过死所致。一个国家慈善事业的发展，必须以一个成熟有效的活力社会为现实土壤，而其孕育和成长的关键就在于政府有所为，有所不为，权力有所管，有所不管，给社会给民间以充分的自我发展的空间。

就此而言，民间公益组织若想真正被激发活力和焕发生机，还得从“领导放话”走向制度放权，从不对公益组织做有罪推定，上升到充分尊重民间公益组织的生存权和发展权。有关部门则需要转变观念，形成制度共识，通过制度的刚性来约束政府转变观念。

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