让人民基本文化权益得到更好保障

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

文化要发展，离不开两个层面的努力：一个是产业层面的努力，即推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，为此，需要不断调整经济结构，完善文化的产业链，释放并满足人们的文化需求；另一个则为公益事业层面的努力，即加大文化的公共服务，完善公共文化基础设施，进而推动文化发展果实的普遍共享。

文化既可以是市场产品，也可以是公共品。文化市场的繁荣，有利于经济的持续增长，也可以充分激活人们的文化创造力。文化公共品的有力供给，则是实现文化成果共享的基本前提。文化体制改革的基本目标正是：在产业领域，将经营性的文化产品完全交给市场，政府加大文化市场的培育，提供资源扶持，不为市场增设行政门槛——就目前来说，至少要降低行政门槛；在公益事业领域，政府加大文化事业单位的改革，鼓励文化公益机构的出现，并参照文化自身的属性，以符合规律的方式加强、完善文化事业的管理。

这两个层面的努力，还存在着递进关系：文化产业的发展，首先依赖于文化事业的繁荣。文化产业是较高形态的产业，对基础文化设施、人的文化素质乃至整个国家的文化软环境都有着较高的要求。如果文化事业发展乏力，文化的市场也难以兴盛起来，壮大文化产业更无从说起。

分析这种递进关系，是为了厘清公益与市场的关系，如果为之排序，则公益又优先于市场。前者满足的是人们的基本文化需求，后者满足的是日益增长的、更高层次的文化需求。要让文化成果共享，首先就离不开文化事业的努力，放大文化公益性的一面，让人们的基本文化需求得到满足——这更是保障人民基本文化权益的前提。

中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》就着力强调：“要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径。”在这一核心思想的贯彻下，《决定》进一步提出了公益性文化事业建设的战略要点，如：加大财政投入，建立覆盖全社会的公共文化体系；完善公共文化服务网络；建设一批公共文化的重点工程……这些任务，毫无疑问将由政府主导。如果说，发展文化产业，政府需要放手，那么，发展公益性文化事业，进而保障人民基本文化权益，政府则需要抓紧。

当然，发展文化事业，政府是担纲者，但并非唯一的参与者。作为政府工作的有力补充，社会资本、公益机构同样可以参与其中，也需要有参与的空间和渠道。因此，《决定》也提出： 鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。而从另一个角度说，保障人民基本文化权益，不仅是让人民能够共享既有的文化果实，也是让人民有一同参与公益文化事业建设的条件和机会。

发展文化事业，让人民基本文化权益得到更好保障，这是近年来中央反复强调的工作主题，也是十七届六中全会进一步明确的战略规划。可以预见的是，当文化事业进一步繁荣，当人民的文化权益得到更好保障，将为文化产业乃至整个国家文化软实力打下深厚的根基。

●欢迎对本版所有文章发表回应：cjsbpl@126.com ●

责编：ZB