新油荒不能归罪于民企

长江商报消息 ◇ 邓海建（江苏媒体人）

近日，江苏、安徽、浙江，到成都、重庆以及石家庄、济南均曝出加油站无油可加的消息。10月24日，中石化称，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关。地方炼油企业人士表示，“油荒”主要由两大石油巨头控制销售导致。（10月26日《新京报》）

油荒再度来袭，各方说辞不一，孰是孰非，莫衷一是。就国内成品油从定价机制实施数年来的现实而言——几乎凡是国内成品油价格上调频率较高的年份，国内油品供应就比较平稳。反之，涨不上去、或微有下调，则多遇“油荒”。

石化巨头的说法也不是没有道理。大宗商品资讯机构金银岛监测的数据显示，三季度地方炼油厂的开工率仅为42%。公开资料显示，目前山东地方炼油行业21家炼厂总产能接近5000万吨/年，但常年实际产量在2500万吨左右，2010年的产量是2600万吨，约一半产能闲置。

但问题是，民营炼油厂与油荒究竟有多大干系呢？一者，常识告诉我们，石油市场不算是完全开放的自由竞争市场，如果从市场份额上看，民营油厂的供应量并不大；二者，民营油厂不是皮包公司，生产需要直接的原料，而其来源中主要是“国家计划内的配额原油”，遗憾的是，每年170万吨，远远满足不了生产需求。一是产量有限，二是经常“吃不饱”，说油荒是因为民营炼油企业原因实在说不过去。

据国家发改委此前公布的数据显示，今年1至9月份，国内生产成品油完全能够自给自足。7月1日成品油关税大幅下调后，我国进口成品油数量大幅度增长。按理说，今年是不会再有油荒出现了。但另外一对矛盾又是非常明显：三季度国际油价已在高位运行，但国内又没有满足上调的充要条件，因此未曾有所动静，偏偏本月初油价又首次下行，加上传统的生产旺季渐次到来，于是需求的攀升和油企降价后受挫的积极性，就成了摆在台面上的一对矛盾。某种意义上说，从此轮油荒的蛛丝马迹可看出，一降价就油荒，其中或多或少，都有刻意人为的嫌疑。

市场不相信道德谴责，也不能靠没有法治兜底的社会责任。油荒之下，悲情控诉已经越来越边际效益递减，惟有成品油定价机制的改革，才能真正确保公共利益不至于在莫名其妙的“油荒”中折损。

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