打造宜居城市要让更多市民参与

长江商报消息 宜居城市不能过度“正规化”、宜居城市要有家的感觉……昨日，第47届国际规划大会举行武汉专场研讨会，来自国内以及英国、美国、荷兰、墨西哥等国家和地区以及中国的世界顶尖级规划大师，纷纷建议武汉打造温情的“宜居城市”。

让市民参与城市规划

“规划不要总是‘大战略’，应多从小范围的角度出发，平衡各方利益诉求。”

——荷兰阿姆斯特丹市议员马丁·范·波尔海斯特

什么是宜居城市？在马丁·范·波尔海斯特看来，归属感、广义的参与、生态是宜居城市的三大基本要素。

生活在城里的人，要对自己的城市有“归属感”，是自己物质和心灵上共同的家园。城市要能提供各种机会，让市民实现自己的梦想；市民广泛参与城市生活，轻松与人沟通、交流，参与到城市的规划与建设中；城市生态保护良好，能提供优质的环境，市民能吃到新鲜的食品、身体健康。

马丁说，当前建设宜居城市中容易出现4大危险和难点，人们分开居住，只和熟悉的人交往；过度消费，人们往往只注重表面上的光鲜，而忽视了环保和生态；当前人们的生活往往由政府主导，规划师只从自己的角度出发；城市封闭起来，不愿意外来人口进入。

马丁建议，宜居城市的规划不能只由政府和规划师决定，应该是开放的规划，让市民参与讨论后制定。规划不要总是“大战略”，应多从小范围的角度出发，平衡各方利益诉求。政府要努力减少收入差距、缩小贫富不均，要提高教育水平，促进不同阶层的市民彼此间交流。

宜居城市要有家的温情

“宜居城市还应是充满变化和包容的城市，应很温情，而不是规划出来的像‘酒店’。”

——中国城市规划学会副理事 长石楠

“充满细节、惊喜和变化的城市，才是宜居城市。”石楠说，高楼大厦林立的城市并不一定宜居，城市能看到小街小巷、传统建筑，街头有老人小孩休憩玩耍，这样的城市更宜居。

石楠认为，宜居城市应该是充满细节的城市。中国许多城市规划做得不够深入，细节考虑不够，居住在此的人感受不到自己是这片空间的主人。宜居城市也是充满惊喜的城市，有大的战略控制，也有些出乎意料的设计，让生活在这个城市的人觉得有趣。

宜居城市还应是充满变化和包容的城市，城市应该很温情，而不是经过规划出来的像酒店。石楠认为，宜居城市是“家”，不是“酒店”，只有家才充满温情，酒店再富丽堂皇，也不会让人长久居住、留恋。

他建议，武汉首先从整个体制机制入手，将规划用到实际中。现在政府对规划管制太强，还应让更多市民参与到规划中，让市民成为真正的建设者。

警惕城市过度“正规化”

“快速提高城市门槛、不给‘非正规’就业提供机会，其实阻碍了城市的发展。”

——中国城市规划设计研究院院长 李晓江

“一定要警惕城市失衡的倾向。”李晓江提醒地方政府，在城市的空间和环境重构中，不能过度追求“正规化”，完全抹掉城市中的“不正规”。1994年，李晓江和世界银行专家在江城度过难忘的2天时光。他们穿行在武汉的老街小巷中，在街头品尝武汉特色小吃热干面。世行专家感叹，在武汉感受到了家乡的感觉。十几年过去了，李晓江再度造访武汉，发现武汉经济实力、城市面貌都发生了巨大的变化，但“家的感觉”弱化了。

李晓江说，快速提高城市的门槛、不给“非正规”就业提供机会，其实也是阻碍城市经济的发展。近些年来如此“正规”、外表如此漂亮的城市真的是市民所要的吗？他希望武汉能在“正规化”与“非正规”之间找到平衡点。

“中国最市民化的城市”，是武汉的城市形象之一。李晓江希望，武汉能将“市民化”进行到底。他还建议，首先要注重城市空间与管制之间的关系，事实上一些“非正规”的空间实际上是一个城市活力所在。武汉自然条件独特，大江大河在此交汇，要重视轨道交通、道路交通建设，也要重视公共交通系统、慢行交通（自行车、步行）系统的建立。

武汉要解决好“五化”问题

“保护山体环境有先天不足，如喻家山、桂子山、珞珈山等部分或全部被建筑包围。”

——华中科技大学建筑与城规学院副院长、博士生导师 黄亚平

“武汉建设宜居城市资源优势明显。”黄亚平说，武汉的土地空间资源、水环境资源和公共服务设施有优势。近代以来的长期积累，使得武汉城市公共设施能提供良好的公共服务。

黄亚平认为，武汉建设宜居城市当前还面临一些问题亟待解决，包括城市结构多中心化、职住职能平衡化、公共设施均衡化、城市交通便捷化和城市环境山水园林化等“五化”问题。

武汉城市地域空间面积太大，又被大江大湖分割，要注重形成多中心的城市空间结构，形成网络化的城市区域，才能克服城市中心地区功能高度集中的弊端。

目前，武汉工业物流职能逐步向三环线外的新城组群转移，就业岗位相对集中在东湖高新、沌口、吴家山等，而居住职能分布与此并不适应，职住分离形成大量长距离通勤人员，只有妥善引导城市商住开发，形成职住相对平衡，才能使人们免于疲于奔命，工作与生活的相对舒适悠闲。

随着武汉城市圈建设，就业职能、居住空间在三环线内快速聚集，但中心城与外围都市区文、教、卫、体、商贸设施不均衡仍十分突出。

“城市交通出行难是居民普遍头疼的问题。”黄亚平指出，一方面城市摊子铺得越来越大，出行距离长；另一方面城市机动化程度越来越高，交通拥堵越来越严重，出行时间长。武汉应大力发展地下轨道捷运系统。

黄亚平表示，武汉市建设宜居城市，城市环境山水园林化是其重要的标杆，也是其宜居优势之所在。但武汉保护山体环境有先天不足，如城区内喻家山、桂子山、珞珈山、小洪山、蛇山、龟山均部分或全部被建筑及单位大院包围，“有山不见山”。南湖周边水体区域的污染排放迟至今日也没有杜绝。

本报记者 吴睿文 张朋图

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