泄露公民个人信息将追责

长江商报消息 据新华社电十一届全国人大常委会第二十三次会议在完成各项议程后，29日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了全国人大常委会关于修改兵役法的决定、关于修改居民身份证法的决定。

会议表决通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。

会议还表决通过了其他任免案。

关于居民身份证法

泄露公民个人信息可追刑责

修改后的居民身份证法在居民身份证登记项目中增加了指纹信息，并规定：“公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。”

为了防止公民的指纹等个人信息被非法泄露，修改后的居民身份证法规定，有关单位和个人泄露公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，予以治安拘留，并处罚款，有违法所得的，没收违法所得。同时规定，给他人造成损害的，还应当承担民事责任。

修改后的居民身份证法还规定，一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。在2012年1月1日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。并增加规定，国家决定换发新一代居民身份证后，原居民身份证的停止使用日期由国务院决定。

关于兵役法

优先履行服兵役义务

修改后的兵役法规定，根据军队需要和本人自愿，可以征集当年12月31日以前年满17周岁未满18周岁的公民服现役。国家实行兵役登记制度。每年12月31日以前年满18周岁的男性公民都应当进行兵役登记。经兵役登记并初步审查合格的，称应征公民。

修改后的兵役法规定，在征集期间，应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服兵役义务。应征公民是维持家庭生活唯一劳动力的，可以缓征。

根据修改后的兵役法，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。义务兵退出现役，按照国家规定发给退役金，由安置地的县级以上地方人民政府接收，根据当地的实际情况，可以发给经济补助。

修改后的兵役法还规定，义务兵退出现役，报考公务员、应聘事业单位职位的，同等条件下应当优先录用或者聘用。机关、团体、企业事业单位有接收安置退出现役军人的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退出现役军人。

关于加强反恐怖工作

从法律上界定了恐怖活动

会议通过的关于加强反恐怖工作有关问题的决定，适应我国反恐怖斗争的现实需要，借鉴我国参加的国际公约及相关国际文件的规定，从法律上界定了恐怖活动及其组织和人员。

决定规定，恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。

决定规定，恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

决定明确了反恐怖工作领导机构和组织力量，规定：“国家反恐怖工作领导机构统一领导和指挥全国反恐怖工作。公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当各司其职、密切配合，依法做好反恐怖工作。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令，防范和打击恐怖活动。”

决定还完善了涉恐资产冻结机制等内容。

◇解读

公安部回应三大质疑

昨日上午，全国人大常委会表决通过了关于修改居民身份证法的决定，规定公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。

泄露公民个人信息，不仅可能面临刑事处罚，而且还要承担经济赔偿、精神赔偿等民事责任，处罚力度明显加重，对公民个人信息将会起到多重保护作用。

另外，国家机关以及金融、电信、交通、医疗等单位如泄露公民个人信息，不仅要面临刑事处罚，还要承担经济赔偿、精神赔偿等民事责任。

1问

网友担心指纹泄露信息

修正案草案规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。

公安部副部长杨焕宁此前在向常委会作说明时表示，在居民身份证中加入指纹信息，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位可以通过机读快速、准确地进行人证同一性认定。

身份证中加入个人指纹信息，有网友担心会危及公民基本信息安全，也可能给冤枉好人提供便利。

【回应】身份证中指纹不能还原成图像

对此，杨焕宁说，在居民身份证中登记的指纹信息，是数字化的指纹特征点，不能还原成指纹图像，能够有效保护公民的指纹信息安全。

另外，第二代居民身份证中使用的专用芯片在设计定型时已经预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片。

2问

初审稿处罚力度被认为太低

初审稿规定，国家机关、金融、电信、交通、教育等单位工作人员泄露公民个人信息，不构成犯罪的，处以10天到15天的拘留，并处5000元以下罚款。

中国著名律师、中华律师协会人权与宪政委员会委员莫少平表示，这显然不太合理，处罚力度太轻了。他认为：“这个定罪量刑应参考刑法对待醉酒驾车的做法，应该非常明确。只要是泄露了公民个人信息就应该是犯罪，就应追究刑事责任，不需要后面有余地。”

【回应】个人信息被泄露可要求民事赔偿

为此，全国人大法律委员会与国务院法制办、公安部进行沟通，经认真研究后，在泄露居民信息的处罚力度上，明显加大。修正案草案又作出3项修改，内容涉及公民个人信息保护、新证换领和指纹信息登记等，充分体现对公民权益的尊重和保护。

在通过的居民身份证法中，加大了对单位和个人泄露个人信息的处罚力度，并规定“对他人造成损害，依法承担民事责任。”

与24日提交全国人大的初审稿相比，新居民身份证法明显加大了对泄露个人信息犯罪活动的处罚力度。泄露公民个人信息，触犯刑法的，不仅要面临刑事处罚，还要承担经济赔偿、精神赔偿等民事责任。

也就是说，如果有单位或个人泄露了公民个人信息，公民可依法提起民事诉讼，要求赔偿。

3问

警察验证如何保证信息安全

修正案草案中，将增加警察执行公务时查验身份证的情形。除了面对违法犯罪嫌疑人、实施现场管制、发生严重危害社会治安突发事件时外，还明确提出“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间社区的市级人民政府规定的场所，可以要求查验有关人员身份证”。

消息传出即刻引来热议。这是不是意味着，公民出行以后都要随身携带身份证？如果没带身份证，是否会因“不配合检查”而面临处罚？主要是信息安全如何保证？另外对于这种公权力的扩大，更多法律工作者表示担忧。

【回应】警察验证接受人民群众监督

昨日，公安部治安局副局长黄双全表示，增加的警察查验身份证的场所中的“重大活动”必须是政府发布通告的活动，总的来说还是为了维护公民的安全。

他说，警察查验的过程中，将公开接受广大人民群众的监督，不会导致查验权力的滥用。

据法制晚报

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