破解基层难题 需要改革支点

长江商报消息 基层是矛盾问题的交汇地，也常常是改革创新的发源地。一位参加“走转改”活动的记者在采访手记中写道：越走近基层，越能触摸到现实的坚硬，也越能感受到希望的生长。

截取近年来几个基层改革的横切面：村民的民主诉求，在浙江温岭干部群众围坐恳谈的场景中得到诠释；信息公开的社会需求，在四川巴中市白庙乡的一张张“全裸账单”上得到回应；经济发展与民生改善的关系，在陕西宁陕15年免费教育方案中有了新定位；新形势下群众工作如何开展，在“孟连事件”到“孟连经验”的转变中进行了新探索。

这些案例的意义，远不只是轰动一时的新闻话题，也不只是一时一地的创新个案，它们的思考折射出当前基层治理的普遍性问题，它们的成效给了人们“办法总比困难多”的信心，也在方法论上启示着改革的突破口、创新的着力点、实施的路线图。惟其如此，在当前基层普遍面临“土地财政”利益格局、公共服务与管理、维权与维稳、农村“空心化”等治理难题的背景下，通过改革突围、依靠创新开路，已经成为基层政府和干部绕不过去的现实选择。而这些案例背后的曲折故事，也像一个个意味深长的注解，既表明改革何等迫切，也说明创新何其不易。

改革离不开基层干部自身的不懈努力，在意识和能力上主动与时代发展、改革创新，以更加积极的姿态担当起改革发展的重任。另一方面，迫切需要把顶层设计与基层探索对接起来，提供宏观层面的制度供给，为基层所付出的合理改革成本埋单，对基层治理成果及时进行制度化总结，最大程度创造改革环境和氛围，让改革者能够轻装上阵，敢于冲锋陷阵。只有这样，才能将基层探索的小气候，放大为全社会的改革创新大气候；将基层治理的有益经验，升华为治国理政的科学方略。

11月17日《人民日报》

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