天下可以有免费的午餐

长江商报消息 ◇ 宋志标

甘肃校车惨剧，夺走19名小学生的生命。邓飞等人倡导安全校车计划，民间捐赠校车的意愿强烈，同时也对捐赠款物能否得到合理透明支配怀有警惕。媒体人周斌撰文《天下没有免费的午餐》，反对包括免费午餐在内的民间公益捐款，受到不少读者的附议。由此可见，就民间是否应该捐资以提供公共服务的问题上，分歧很大。

周斌的分析逻辑是清晰的，那就是民间的公益捐助行为主要会导致两种结果：一是减轻政府应负责任，可能助长行政漠视；二是民间集资或财政响应公益的拨款会在执行中走样，可能会被贪腐等行为侵占。因此，民间公益捐助带有越俎代庖的性质，不如不动作，纯粹改作督促政府行政作为，从而杜绝民间善心的失效。

周斌的分析建立在对政府缺乏足够信任的基础上，对有关部门的行政能力和效率存疑。我明白他的分析逻辑，也理解他所呼吁的态度。但是，对政府缺乏信任可否转化成为对民间自救行为的否定？社会基于公民责任的互助行动是否完全无用？公益是否只停留在话语监督上？恐怕还有辨别的必要。

就像许多悲剧所引发的后续追问一样，校车惨剧等事件所暴露的社会问题要如何化解，始终都是难题。谁都知道，这类事故的产生与政府未完全尽到职能有关。但问题在于，社会公益事业是否应该就此罢手，省心不干呢？

邓飞发起免费午餐，半年有余，筚路蓝缕，以民间公益激发国家行动的苏醒。今年10月，国务院常务会议决定,从2011年秋季学期起,启动实施农村义务教育学生营养改善计划，提出用160亿元财政解决农村学生的免费营养午餐问题。如果没有免费午餐行动的敦促，而只有报章的呼吁，能否有这个结果还是未知。当然，国家行动绝非民间公益的唯一目的，后者的出发点是解决具体问题，从长远看则是促成社会在大政府治下的完整成长。

假设官办的免费午餐真的出现错误或贪腐，是否就证明邓飞免费午餐不该搞？我看不是这个逻辑。好政府，不是政府单方面达成的，好政府也需要社会造。这是多种公益行动的价值。 建设社会是每个公民的责任和义务。这不是唱高调，恰恰是时下中国最为紧缺的。敦促更好的政府与建设更好的社会并不冲突。即便政府暂时没有积极响应，也不意味着公民可以袖手旁观。

邓飞作为公益行动者，也是媒体出身，他欢迎在他身上尝试各种各样的媒体监督设计，以确保公益行为不走样。这样的行动者还是太少，远远不敷社会建设之需。这也是为什么说公益行动在中国是珍稀事业的原因。建设社会，需要批评家，也需要行动者，需要政府，也需要民间。现代公益本是一个跨界联合，建设社会是公益共同体的事业。

周斌在文章中寄予痛感，切肤之痛遍布字里行间。只是在此之外，确有必要达成某种社会共建的共识，行动者与批判者之间的隔阂，公益共同体之间的磨合，都需要时间来适应。

免费午餐的运作，离不开地方政府、公益基金和民众公益心之间的协调。安全校车尚是纸上的计划，因为涉及对政府行为更高程度的要求，难度更大。可批评者和行动者都该树立边界意识，不投机、不放弃，以联合行动节制现实加诸我们的愤怒和虚无，一起促成公益从愿景走向现实。作者系知名评论员

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