招商败笔应受问责

长江商报消息 看最近一期《鄂商》杂志，讲到湖北商人宋瑞峰在第二届中博会上，与山西平定县政府签署《签约项目协议书》，投资6000多万元建设307国道固关服务区项目，遭遇“招商忽悠”，项目建成却无法运营，由此引发了一场个人与地方政府长达5年的权益纷争，将一些地方政府在招商引资中的乱象标本式地展现出来。

这个项目迟迟不能运营，原因是手续不完备。据报道，固关服务区是从2007年7月初开始动工。但其《建设用地批准书》和《建设工程规划许可证》、《土地使用证》分别到2009年6月和7月才拿到手， 其余各种手续也是在开工之后两年内陆续办理，大大超出正常的行政审批时间。而固关服务区开业的最重要两项手续：成品油规划布点许可手续以及成品油经营许可证，至今仍未拿到，一句“无政府规划的项目不能正常运营”，给这个本来期待双赢的项目“判了死刑”。

照理说，固关服务区项目这种被拿到中博会上去招商引资的项目，被阳泉市政府列为“百项重点工程项目之一”、平定县“重点企业项目”，理当是政府先规划，走程序，办手续，是政府胸有成竹、投资者信得过的可靠项目。可是我们看到，当地政府“为了完成招商任务，有项目就招”，一个连规划布点都没有，程序也没有走的项目就被匆忙推了出去，投资者听信政府“先建后办”、“边建边办”、“特事特办”的允诺，结果“县里各个部门都没有协调沟通”，“一些部门不从大局出发，经常相互扯皮”，许诺不仅无法兑现，反而变成了“未批先建”违规工程，投资者深陷其中，变成了“招伤项目”。

说得天花乱坠的是当地政府，拍着胸脯保证的是当地政府，互踢皮球的是当地政府，“始乱终弃”的是当地政府。这一红一黑的两面表现，恐怕与当地政府急功近利，招商引资之前乱作为，引进来之后又不作为不无关系，说到底是政绩观迷失，诚信缺失的必然。这不仅让投资者多年心血付之东流，也是当地政府公信形象的自我抹黑，破坏了当地投资环境，寒了渴望招商引资致富就业的老百姓的心。

然而，我们又不能说各地都不重视招商引资，善待投资者。无数地方都把招商引资作为重中之重，作为“压倒一切的中心工作”，作为衡量地方官员政绩的硬杠杠，对于如何招商引资，如何考核招商引资成绩，如何奖励招商引资积极分子，都有一套完备的制度，只要招进来了，就算有功之臣，大力奖励，至于进来之后如何，是不是成了败笔，是不是让投资者被关门打狗，是不是污染破坏当地环境，则如无舆论关注，往往无事后问责。

这不仅让一些地方政府四处招商引资，以至于让一些地方官员连“谁影响发展一阵子，我影响他一辈子”这种话都说得出口，也让极少数地方官员不惜采取连哄带骗的办法进行招商欺诈；无视法纪，触碰、踩踏政策红线进行招商引资；不尊重当地民众的意愿，把污染企业也引进来等等，这些都最终引发经济纠纷，加剧民生问题。

可是，现在仍然无法阻止种种招商引资乱象，就是因为很多地方尚未对招商败笔建立问责机制，功全都收入囊中，过不担一分一毫。就像当初把宋瑞峰招过去的平定县招商局负责人所说：“干得成才叫招商引资，干不成那都是胡说八道”。这话道出了极少数官员的真实心态：干得成就当政绩邀功请赏；干不成、干坏了只当没有的事。也没有人去较真，更不会被问责，纵容有些地方官员拼命地多弄几个绣球抛出去，把待嫁的丑姑娘说得美若天仙，甚至搞“空头招商”，万一成了就皆大欢喜，弄砸了就将责任一推了之。在此，当地政府诚信何以体现？所谓的“开放的平定欢迎您，我们将坚持优化发展环境，完善优惠政策，开放投资领域，更好地为您提供服务。”的口号谁又敢相信？

为了政府诚信、地方发展、投资者和民众利益计，不能只顾招商而不管问责，必须建立问责机制，对招商败笔中，有关部门和人员如何造成了决策失误、谁应当为此承担责任、是否存在渎职、滥用职权、权钱交易等职务犯罪行为等进行调查和问责，补偿投资者或民众必要损失，只有这样，才能杜绝利益驱动下的盲目行为，刹住各地的招商乱象，真正做好招商工作。

◇ 西越

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