《机关事务管理条例》要长出牙齿

长江商报消息 ◇ 杨涛（江西赣州 公务员）

国务院法制办11月21日公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，首次拟就机关事务管理设立行政法规。条例明确了节约、公开、反对奢华并接受公众监督的原则。其中，“三公”消费列入《条例》为舆论焦点。（11月22日《新京报》）

征求意见稿可圈可点。譬如说，在目前政府预算中，并没有“三公经费”的科目，以前中央部委公开的“三公经费”开支均是将分散的支出汇总后得出的结果。此次意见稿提出“‘三公’经费不仅要纳入预算管理，政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定‘三公’支出计划”，规定政府必须制定专门的“三公经费支出计划”，有利于民众一目了然地了解“三公经费”，更方便监督。再如，出境考察的乱象为世人所诟，此次征求意见稿就规定，“政府各部门应当执行国家有关因公出国(境)的规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国(境)团组、人员数量和在国(境)外停留时间。”这也有利于对出国考察进行严格控制，减少不必要的浪费与出国旅游。

不过，众所周知的是，出台法律和法规要求政府部门进行“三公经费”是一回事，而现实中，政府部门是否会遵守规定按时、真实和准确地公开“三公经费”是另外一回事。从今年中央部委“三公经费”公开的情况来看，还存在诸多问题，有的是以种种理由拖延不公开或者干脆拒不公开，有的则是公开的情况语焉不详，让人一头雾水，还有的被质疑公开的数据不准确和不真实。

很显然，未来的《条例》要让“三公经费”公开的规定落地生根，最重要的就是必须有配套的监督和制约措施，而且，这种监督与制约措施必须有效与有力，能让政府及时履行公开义务。目前，我们并没有在征求意见稿看到明确的处罚措施，这是需要在意见征求过程中予以重视的。

要让县级以上政府真正履行“三公经费”公开的义务，就必须让《条例》长出牙齿来，让现实中执行有力度。所以，意见稿中不但要规定问责方式更重要的是要赋予公民以诉权，对于政府部门不公开和不如实公开“三公经费”的行为，以及公民的公开申请遭受拒绝的，可以起诉到法院，通过法院迫使他们及时公开、真实、准确地公开“三公经费”。

责编：ZB