立法“免费午餐保障”可资借鉴

长江商报消息 ◇ 毕晓哲（石家庄 市民）

11月21日，《贵州省义务教育条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提交省人大常委会审议。该《条例（草案）》要求，“县级以上人民政府应当为非寄宿制农村学校居住较远的学生提供中午就餐条件，为学生提供卫生饮水” 。这意味着在本报联合发起的“免费午餐”计划有效推进的同时，贵州省将把为农村学生提供午餐保障的条文写进法律。（11月22日《黔中早报》）

贵州省已提交审议的学生“免费午餐”配套立法，这首先体现了立法者对民生冷暖和民生温度的感知。一个立法设计之所以得到人们广泛认同，是因为与“免费午餐”配套工程立法符合时代节拍有关。关注学生冷暖，重视和关注教育尤其是贫困地区学生的教育，是社会共识也是时代发展必然要求。

当然，立法者必须充分吸纳民意和从本地实际出发。贵州省属于相对不发达省份，贫困儿童和中小学生面临的教育和生活困难相对更多，而解决上述困难的难度可能更大。在这样一个有地方特点的大背景下，以“立法方式”引领政府力量、民间和公众力量对教育和对学生午餐的重视，就是一种如何调动社会各界积极性，又如何有地方针对性的立法模式。这种模式就很值得其他地方借鉴。

“免费午餐”发起于民间，民间热心公益人士自觉开展。政府高度重视并以160亿财政投入，接下来如何让这项惠民和惠及教育的举措“固定”下来、成为社会制度的一种自觉，就需要走到立法的高度。涉及教育的其他事项也可采取这种模式，如贫困学生的困难补贴，校舍等教育硬件的标准和配套，留守儿童受教育问题，等等，其实都可以采取“公众聚焦、政府重视、立法保障”的模式。贵州省的上述立法，无疑是给立法界为今后开拓立法思路提高了极大参考意义。

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