确保公平正义才能让阶层合理流动

长江商报消息 ◇ 本报评论员 詹万承

国务院法制办公室24日在其官方网站全文公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》(简称征求意见稿)，并征求社会各界意见。公开招聘和竞聘上岗是事业单位推行聘用制度、实行岗位管理的重要内容。征求意见稿明确规定，事业单位新进人员应当公开招聘，并对公开招聘的方式方法、考试考察内容和程序作了具体规定。同时，征求意见稿规定，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，并明确了竞聘上岗的方式方法。

根据国务院1998年的相关条例规定，所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的设立的社会服务组织，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。目前，我国事业单位多达130万家，资产近3000亿元，员工约3000万人，其中70％集中于教育与卫生行业。

事业单位虽不以盈利为直接目的，但待遇、福利有保障，竞争者众多。另外，事业单位招聘又不同于公务员统一招考，其招聘事项的公开性存在不足，录取上也相对而言更为自主，所以往往也成为了“萝卜招聘”的重灾区。

最新的事例是，江苏省泗阳县近期举行的事业单位招考中，某职位笔试成绩的前四名座位连号。泗阳招聘小组称，其中3名考生确有舞弊行为，成绩被取消，负责此项工作的人才中心主任被停职调查。甚至，某种程度上可以说，公众对于“萝卜招聘”已经审丑疲劳了，如果不是事件足够离奇或有趣，怕是已很难引起公众的兴趣了。

事业单位的职位，作为一种相对来说较为稀缺的资源，在分配的时候理应公开公正，以确保实现能者居之。但在现实生活中，我们不难发现，一些事业单位的招聘已经蜕变成为“拼爹”的游戏，造成谁有关系谁才能入围的尴尬局面。

这违背了社会公平与正义的要求，阻碍了阶层合理流动。原本可以实现不同阶层之间合理流动的招聘，最终被某些特殊阶层把控操纵，使得人才向上流动的难度增大，进一步加大了阶层固化程度，而反过来，这种不公平、不正义的操作手法又会自我强化，使得要达成社会总体公平与正义的诉求难度更大。

事业单位公开招聘，是助推建立竞争性的劳动人事制度的有利契机，而这也是推动事业单位整体改革的题中之义。今年6月召开的全国分类推进事业单位改革工作座谈会，出台了《分类推进事业单位改革实施指导意见》，首次将事业单位改革的时间表开列出来：计划用2011-2015年五年时间，在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。

事业单位改革千头万绪，人事制度改革当是其中重要一个方面，规定事业单位新进人员应当公开招聘，虽说用词还只是“应该”而非“必须”，但仍可以看作是改革迈出的一步，公开之后接踵而来的要求就得公正。我们相信，事业单位改革的步伐要一步一步来迈，进一步之后就绝没有可能再退一步，而公平与正义的诉求就在这样的推进过程中获得实现。

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