从美欧峰会看美国对付欧债危机的“招数”

长江商报消息 ◇ 和静钧

11月28日美欧在白宫举行了年度峰会，欧盟“三驾马车”悉数到场，有被称为“欧盟总统”的欧洲理事会主席范龙佩，有欧盟委员会主席巴罗佐，也有负责欧盟外交的高级代表阿什顿。美方则以奥巴马挂帅，其财政部长蒂莫西·盖特纳等内阁诸位高官也加入了对话。

不可否认，长达一天的对话，显示了双方对欧债危机恶化的共同感受。一些观察家预言，欧元崩溃之日可能已经屈指可数，范龙佩则直言欧元区债务危机已到了“危险”阶段，而巴罗佐则悲观地认为，采取行动的决定还要花段时间才能做出。奥巴马也直言，欧债危机久拖不决，已经实质影响到美国经济的复苏和就业率的增长。

目前针对欧债危机，除了小打小闹的“欧洲金融稳定基金”给濒于破产的希腊等国注入点“续命钱”之外，已经浮出几项意义较为深远的计划。如构建“欧洲合众国”，以欧元区17国主动放弃自己的大部分财政权，交由一个中央机构统一行使，使欧盟货币政策与财政政策真正结合起来，一劳永逸地解决成员国不负责的财政支出弊端。

另一个建议，则以欧元区中目前仍享有3A主权信用评级的6个国家，注入重金，建立充裕的资金池，解决受主权债务危机之累的希腊、意大利、西班牙、葡萄牙等国流动性问题。然而，这两项“重大步骤”的计划，要么就是主权稀释严重，成员国不愿让步而不现实；要么就是以德国为代表的国家，不愿过度地牺牲国民利益，来救不负责的他国。在德国，想说服勤勉节俭的德国民众掏出重金救人，这在议会上是不可能通过的冒险计划。

28日峰会上，美国总统奥巴马提出若干看法：一是欧洲有能力解决危机，症结在欧洲领袖没有足够的决心和紧迫感；二是美国准备好帮助欧盟解决危机，但美国并不会动用纳税人的钱来救欧洲；三是美国不支持芬兰等国提议的在IMF框架下扩大各方来源的资金，以应对欧债危机，美国认为现有的IMF资金足够可应付，美国不想外人趁欧债危机之时以注资为名动摇美国在IMF上的绝对支配力。

可以这么说，28日峰会上，欧盟领袖感受到美国的压力，所以借峰会之机向美国保证危机正在被严肃地加以对待，而且也不反对美国认为的“欧盟有能力解决好自己问题”的说法，峰会上欧盟领袖对12月欧盟峰会对欧债问题得到实质解决保持乐观。而对于美国而言，在自身联邦及州债务危机恶化之际，不可能“显阔”地拿出重大援助计划，美国所能做的，就是一再向欧洲施加压力，警告欧洲拖延问题的解决，正把问题扩大到无辜的国家和地区身上。

事实上，作为IMF机构里出资额最大的美国，当IMF在扮演拯救欧元区的实质角色之时，相当于是美国在采取行动，而并不是在袖手旁观。欧盟知道IMF上的博弈，因此在要求美国拿出血本救欧盟上，几乎不敢有任何妄语，就因为知道美国明里似乎冷漠以对，暗里却扮演着关键角色。至少从目前来看，欧盟稳定基金提出的拯救希腊等国的“组合套餐”中，近一半的资金，就来源于IMF。这也至少可以看出，危机后的美国更会打“巧实力”牌，以“小钱办大事”，而且还不得罪别人。

作者系西南政法大学副教授

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