降低门槛也是扩充幼教资源

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

武汉市教育局近日出台《武汉市民办简易幼儿园办园基本标准（试行）》，民办幼儿园门槛将降低——在符合安全标准的前提下，民办幼儿园资质标准将适度放宽。达到“简易标准”的幼儿园将尽快办理办园资质，与标准尚有一定差距且愿意整改的将能争取到资质，但不愿整改的将坚决取缔。（详见本报昨日A03版报道）

武汉市今年启动的学前教育三年行动计划中提到：武汉市将在2013年之前新改、扩建公办幼儿园150所，力争公办幼儿园在园幼儿比例达到55％以上。在此基础上，继续降低民办幼儿园办学门槛，将能进一步保证学前教育资源的供给。入园难、入园贵的问题，已经看到进一步解决的希望。

目前，武汉幼儿园在园人数共16.57万人，而无证简易幼儿园的在园人数就达到5.7万人，占近三分之一的比例。客观而言，无证简易幼儿园拥有较大的“市场”。这个“市场”形成的根源，当然是入园难、入园贵的问题一直存在。没有谁不愿让自己的孩子进公办幼儿园，但公办资源有限的前提下，进民办幼儿园是一部分家长必须面对的选择。但是，民办幼儿园的老大难问题是入园贵，无证简易幼儿园的“市场”由此形成。

降低民办幼儿园的门槛，当然不是鼓励没钱的家长送孩子进简易幼儿园。降低门槛，实际是对既有的幼教资源、市场进行调整。首先，一些无证简易幼儿园一旦合法化，将能获得直接有效的政府管理，不再是处于地下生存状态，那么安全、办学水平实际上会慢慢提高。其次，降低门槛会减小办学审批等中间成本，对整个民办幼教市场都是有益的。最明显的益处在于：同样的投入情况下，民办幼儿园的教学投入比例会适当增大，同时也会出现调整收费的可能性——也就是说，降低民办幼教门槛的同时，也会降低整个民办幼教市场的收费门槛。总的来看，简易标准的出台，将能增加整个幼教的资源供给，另一方面起到平抑价格的作用。

当然，降低门槛的同时，还需要简化审批环节。审批成本会因门槛降低而减少，但不是绝对的减少。只要审批环节繁琐、复杂，那么，有形的门槛是降低了，无形的门槛仍然存在，甚至有可能会上升。既然幼教问题近年来已经非常凸显，政府部门也异常重视，那么政府部门也有必要以更大的服务热情来改变幼教的现状。换言之，在严守安全、办学标准以及价格机制的前提下，尽量鼓励社会资本来办学，最好的鼓励办法自然是为其办学提供简易的行政审批程序。

公办、民办是幼教的两条腿，在整个基础教育投入都有待提升的情况下，幼教尚无法完全靠公办主导，政府需要与社会力量合作——降低门槛，自然是最好的合作态度。当然，民办幼教的前提除了安全，还有公益性。降低门槛不等于放开市场，任其过度市场化。政府部门应通过有效、科学的管理以及优惠的税费政策，严守价格机制，让民办幼教在获得合理回报的同时，不让也没机会获取过度的经营性利润。

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