结构性减税应进行“顶层设计”

长江商报消息 自2008年金融危机爆发以来，“结构性减税”就一直是中央确定的应对金融危机的主要政策措施之一。特别是针对中小企业，更是采取了一系列减税措施，同时，通过修改个人所得税法、企业增值税转型试点等措施，减轻企业和民众的税负。

然而，一方面是结构性减税政策的推行，另一方面却是财政收入的强劲增长。2009年财政收入近7万亿元，2010年突破8万亿，今年破10万亿已成定局，连续两年增长近30%，远高于居民收入和GDP的增幅。

今年以来，面对我国实体经济，特别是中小企业面临的困境，中央高层多次强调大力推进结构性减税，为企业减负。10月份出台的扶持中小企业的政策举措中，就上调了中小企业增值税和营业税起征额，同时将中小企业“减半征收”的政策延续到2015年。

但总体而言，目前的结构性减税更多是扶持产业发展或中小企业的临时性举措，还没有成为一项基本和长期的财政政策，也缺乏相应的“顶层设计”，以致于具体的减税措施只是在个别税率上微调，并没有触及不合理的税制本身。

税制的“顶层设计”，首先需要改革以营业税等间接税为主的设计，转为直接税，让纳税人看到买一件商品究竟缴了多少税。如此前报道的“馒头税”，在间接税制下，很少有人意识到买个馒头居然还缴了那么高的税。直接税制将缴税放在明处，民众自然知道哪些税是否该减。

另外，结构减税应体现为普遍性税率的降低。

明年的结构性减税措施，主要还是针对一些特定的主体和税种进行调整。如营业税改增值税将继续扩大试点，针对中小企业的减税措施还有进一步的空间。特别是这次会议将扩大内需提升至“战略基点”的重要地位，因而，政策也将对饱受诟病的消费税进行调整。同时，战略新兴产业、服务业以及文化产业等也将成为结构性减税的受益者。如此多的行业都纳入结构性减税范畴的话，不如从总体上降低企业的税费负担。

12月16日《新京报》社论

给郑渊洁写信的

是个怎样的孩子

近日，童话大王郑渊洁在微博上称小学班干部制度是在培养“汉奸”，引起网友热议。对于此言论有一名小学生致信予以反驳称其“刺痛班干部的心”，并表示以后不会再读郑渊洁所写的童话。(12月15日 中国青年网)

对于郑渊洁的小学生班干部制度是在培养汉奸的论调，笔者并不表示赞同。给任何人贴身份标签，折射的都是不道德的道德优越感，尤其给孩子贴上汉奸的身份标签。不过，郑先生列举的小学生班干的一些特点，确实是客观存在，但罪不在孩子，在班干部制度。

但这抗辩郑渊洁言论的来信，出自一个价值成长期孩子的手笔，让人感到有些诡异。在信息社会，孩子接受信息的渠道和能力提高了，这是让人欣慰的，信中对郑渊洁言论的关注、对日本年度汉字的了解、对咆哮体、撑腰体和TVB体的熟络应用、“至于你信不信，反正我信了”的冷幽默……这些都是小学生全面发展、迈向成熟的特征。

作为一个孩子，应该是快乐的。但在信中，看到的不是率性，只有沉重和戾气。被郑爷爷贴上汉奸的标签，甚至因此被一些同学指责为汉奸，当然会不开心和委屈。但是从来信来看，这显然不只是委屈，而是阵营化的论争和价值观的对抗：反讥郑渊洁是汉奸，抵制郑渊洁的童话作品，“代表”家长、学生、民族、未来……这孩子背负的东西也不免太过沉重。笔者不是想跟一个孩子较真，只是觉得这样的一封极具价值阵营色彩的来信，或许又是某些“辟谣者”把孩子当成价值输出的工具，这同样是不道德的。

如果来信的背后真的是个小学班干部，那么这种阵营思维和以牙还牙的性格，无疑也是畸形的。无论是班干部还是其他孩子，广阔的视野和勇敢的抗辩是值得鼓励的，但是如果以抵制孤立、匿名抗辩的形式来表达这种委屈，都是令人担忧的。如果是个在自由环境下成长的孩子，表达委屈何必用这种方式呢？

12月16日《重庆时报》

作者：时言平

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