社保基金定期公布须进一步细化

长江商报消息 ◇ 吴睿鸫（河北公务员）

记者在18日上午参加由武汉大学社会保障研究中心、中华全国总工会、人民出版社联合主办的《2011中国社会保障改革与发展报告》新闻发布会上获悉，目前，我国社会保险基金投资运营管理存在着投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。（12月19日《经济参考报》）

在2.3万亿社保基金面前，由于身份角色的不同，关注的视角也不尽相同。作为政府官员、专家学者关注的是，社保基金不应躺在账户“睡大觉”，是否应该在投资方向上做足文章；而作为大部分普通百姓，由于不懂深奥经济理论，大都愿意站在微观的视角，关注社保基金的管理细节是否应及时公开，以及具体流向。

纵观国外社保基金，无论在管理方面，还是在投资上，大都把公开透明放在首要位置。日本专门成立了社会保障咨询委员会，成员由普通老百姓代表、法律专家、社保业内人士等各界人士组成。委员会定期开会，讨论百姓关心的社会保障大事，并把公众关心的问题和意愿反映给社保基金管理方，从而实实在在地赋予参保人以知情权和参与权。

我国也已意识到问题的重要性，今年7月1日实施的《社会保险法》第七十一条明确规定，全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。然而，笔者以为，尽管社会基金投资信息公开的公共政策制定好了，但是，法律本身却存在着缺陷，尤其是“定期”，到底是什么时候，公布到什么程度仍不明确。因此，笔者觉得，国家层面有必要将“定期”，进一步明确化，并制定相应罚则。比如说，一个季度，或者半年，对于到期不公布的单位和个人，将要追究责任，积极问责。

社保基金的最终目标是为公众谋福利，造福于百姓，倘若说社保基金在管理和投资去向上，不能做到公正、公开和透明，那么就违背了“社保基金是养命钱和救命钱”的宗旨。因此，国家对社保基金的流向，甚至包括管理和投资的合法性和合理性，类似这些信息都应尽可能做到公开透明。

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