民生优先 服务均等 建设幸福武汉

长江商报消息 如何建设幸福武汉？全面完成小康社会建设任务，基本建成公共服务均等化、全覆盖的社会服务体系，以创业就业创造幸福，以发展进步成就幸福，以安全保障巩固幸福，以公平公正促进幸福，满足人民群众过上更好生活的新期待，让发展成果惠及全体市民。

关键词：城市路网

每年通一条地铁

每年开工一条景观路

报告摘录：加快以地铁为主的城市路网建设。主城区每年开通一条地铁线，到2016年轨道交通通车里程达到152公里。各新城区建成一条轨道线或快速通道，基本形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。力争一年开工建设一条景观路。

部门回应：

城市路网运行效率将明显提高

对党代会提出加快武汉城市路网建设的要求，武汉地铁集团昨日回应，从明年到2016年每年将通一条线路：2012年底，轨道交通2号线一期工程建成通车；2013年，4号线一期工程建成通车；2014年，4号线二期工程建成通车；2015年，3号线一期工程建成通车；2016年，8号线一期工程（从三金潭至梨园广场）通车。

对公路网的建设，武汉市建委也回应称，未来5年，将基本形成功能明确、层次分明、结构合理的城市路网，城市路网运行效率明显提高，路网平均运行车速接近30公里/小时，二环以内车行时间平均控制在30分钟左右，主城至远城区车行时间不超过60分钟。

长期以来造成武汉过江难的瓶颈，也将是未来武汉建设的重点。在主城区已有5条过长江通道和5条过汉江通道的基础上，建成二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥、三阳路过长江通道、江汉六桥，改造江汉四桥，建设杨泗港长江通道、江汉七桥，与地铁的过江通道共同形成更为完善的过江交通体系。

市民期待：最期待地铁2号线通车

“其实，在武汉生活工作都蛮好的，就是有一点，怕堵车。”毕业后辗转在北京、南京、天津都工作过的蒋浩，2008年又来到武汉，在东湖高新区一家软件公司上班。

蒋浩说，来武汉3年多，对武汉印象不错，城市很漂亮，有水有山，就是有一点很头疼，武汉的交通有点堵，“现在我最期待的，就是明年底地铁2号线的通车。”本报记者 何辉

关键词：城市绿道

明年将建成

首条城市绿道

报告摘录：按照“一山一园、一湖一景”的思路，实现显山透绿、还湖亲水工程，建设各具特色的滨江风情绿道、环湖风景绿道、山体风光绿道。

部门回应：

58座山体打造特色景观带

武汉58座山体都将建设一个公园，40个湖泊，尤其是中心湖泊都将配套一个景点。记者昨日获悉，明年武汉将正式启动城市绿道建设，首条城市绿道——东沙绿道示范段建设，长达27公里，将沙湖公园、楚河汉街、东湖磨山、省博物馆等景点串联，明年便可完工。

武汉园林部门介绍，明年将启动武汉首条城市绿道——东沙绿道示范段的建设，串联沙湖公园、楚河汉街、白鹭街、放鹰台、武汉大学、东湖磨山、东湖梨园、省博物馆等景点。沿线不仅可以体验湖光山色，领略高校学府的文采，还可追忆历史的足迹，为市民提供赏景、健身的人文历史体验之旅。

明年在充分保护利用现有城市山水资源的基础上，还将进一步修改完善武汉山水景观建设专项规划方案，按照“开发与保护并重”的原则，以武汉东西走向山系为主体，规划启动市内的58座山体景观建设，营造“显山透绿”、“一山一园”的城市绿化特色景观带，重点打造龟山、洪山、伏虎山等东西向的山体公园。

另外，还将以长江、汉水和市内湖泊为载体，继续推进滨水绿化景观改造，在已建成和在建的24个湖泊公园的基础上，实施“一湖一景”建设，彰显武汉山水特色。

市民期待：要发展也要绿化

“你看现在广埠屯都看不到绿了，压抑得很。”在广埠屯电脑城上班的刘强斌家住梨园医院，他感受最深的是，近几年武汉发展得特别快，两三年前广埠屯人行道上都栽有茂密的树，夏天特别凉爽，为了让路地铁建设，这些绿树不得不被逐步砍光了。而他每天开车途经东湖路回家，两旁新建的绿化与广埠屯形成强烈的反差，“仿佛两个不同的世界”。

得知即将启动东沙绿道示范段建设，刘强斌称，由于周边旅游、人文景点较多，该绿道建成后带动的不仅仅是经济效应，更多的是给途经的市民更直观的绿色享受和方便。本报记者 罗义 通讯员 赵旋

关键词：城管革命

强力整治各种“顽症”

提高城管精细水平

报告摘录：强力推进“城管革命”。按照“全省最优、国内一流”的目标，深化城市综合管理改革，提高城市管理规范化、精细化、人性化水平。强力整治各种“顽症”，倡导良好的公共生活习惯，塑造整治、有序、文明的城市形象。

部门回应：城管将推组合拳治渣土

武汉市城管局相关负责人称，武汉实施“城管革命”头号顽疾就是渣土问题。目前，武汉市共有40家有资质的渣土运输公司，登记车辆1200余台。然而，活跃在武汉三镇的无资质渣土运输车却多达2200余台。

针对武汉渣土整治的难题，武汉市城管局党组书记干小明提出：组建渣土稽查队，整编渣土运输车，发放专用运输牌，工地安装电子眼，特警参与执法等一系列组合拳整治渣土污染。

除了渣土整治，“城管革命”还将对暴露垃圾、占道经营、违法建设等城市顽疾开刀。为了防止占道扰民，武汉市已停止了对大型商场门前宣传促销活动占道的许可，取缔了一批多年久治不愈的占道摊群和夜市。

对市民乱吐乱丢陋习，中心城区按照主干道每隔50米设置一个垃圾桶的标准，先后配备了2.4万个垃圾容器，并组织市容监督员上路劝阻乱吐乱丢行为。截至目前，市容环境监督员纠正不文明行为15万人次，处罚141万元，十乱行为明显减少。

市民期待：渣土整治切忌“搞运动”

“出门要戴口罩，在屋不敢开窗”，昨日，家住武昌一工地附近的张女士，在谈到渣土污染对市民生活的影响时显得有些激动。

今年7月，武汉市开展“城管革命”后，张女士曾多次向城管部门投诉工地渣土扰民问题，城管执法人员也曾到工地进行执法。“每次城管管一下，就好上一阵子。过段时间不管，问题又出来了。”张女士说，如果靠这种“搞运动”的方式整治渣土，难免会出现反弹，更不可能彻底整治。

“我相信，只要城管、公安、建委等多个部门持续坚持渣土整治，政府必定会还市民一个碧水蓝天。”张女士说。本报记者 姚德春

关键词：文化强市

建设“文化五城”

提升城市品位

报告摘录：发掘武汉文化资源，丰富文化建设载体，让文化融入城市发展和市民生活，提升城市品位。建设“读书之城”、“博物馆之城”、“艺术之城”、“设计创意之城”和“大学之城”。扩大图书馆的规模，丰富图书馆藏，鼓励大学图书馆向市民开放，推进图书馆通借通还，在公共场所建成一批24小时自助图书馆。

部门回应：图书馆藏书还远远不够

“目前武汉市图书馆的藏书远远不够武汉市民的需求，武汉市文化局正在制定方案，购书量、种类等具体细则还未出炉。”武汉市文化局社会文化处的陈处长介绍说，“鼓励大学图书馆向市民开放是一个很好的愿望，但实施起来有很大的困难，因为文化局和大学是独立的机构，中间需处理诸多关系，而且大学图书馆根本上是为学生和老师服务的，之前也提过大学设施向社会开放，但最后效果并不好，只停留在一个口号上，所以大学图书馆向市民开放需要做的事还很多”。

针对武汉市将引导各类投资主体兴办博物馆的政策，湖北省文化厅副厅长严荣利表示，“现在很多公共博物馆已经对社会免费开放了，我们鼓励社会各种力量来办各种类型的特色博物馆，让大家都知道有一种藏品是藏富于民间的，这样既满足了收藏者的兴趣爱好，又让全社会来共享。我们希望将它纳入到博物馆的整个体系中，形成一种以国办博物馆为主、民间各种力量组办博物馆为补充的全民博物馆体系”。

市民期待：若有24小时图书馆，一定光顾

现在光谷软件园一家软件公司工作的徐先生表示，从学校毕业后，就再没有借过书了，“因为根本不知道要到哪里去借，省图书馆和市图书馆都太远了，而且很多书都没有”，得知武汉市要在公共场所建成一批24小时自助图书馆，他表示非常期待，“借书方便多了，如果能在光谷附近设立一个，我一定经常光顾，而且可以省不少的购书费”。

本报记者 谢方

关键词：居民收入

给群众创造

提高收入的条件

报告摘录：努力实现城乡居民收入翻番。建立工资集体协商制度，健全工资正常增长机制，增加居民工资性收入；完善创业扶持体系，增加居民经营性收入；扩大投资渠道，创造条件增加居民财产性收入；加大农村扶贫开发力度。

专家解读：

为创业者“保驾护航”

武汉市政府参事、武汉大学发展研究院院长李光说，在武汉市“十二五”规划纲要中，明确了城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长要与经济发展同步，工资收入增长水平应当能跑赢物价整体增长水平。

报告内容显示，2011年武汉城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别达到23720元、9550元，分别是2006年的1.92倍、2.01倍。未来五年，实现居民收入翻番看起来并不困难。

“要给群众创造提高收入的条件，不是提高福利。”李光说，提高居民收入，政府的出发点在于提高居民的幸福感，但有钱并不一定幸福，劳动所得才会令人感到快乐，所以重点工作应该放在通过出台政策创造条件，降低创业门槛，为创业者“保驾护航”，同时也能扩大就业机会。

目前，各个城区“十二五”规划都各自制定了关于居民收入增长的计划，李光认为，提高居民收入，市政府要拿出统一的方案，避免各个城区内部过度竞争，造成就业机会等资源浪费。

李光认为，未来五年，城镇居民与农民收入水平差距会缩小。农业生产正迈向产业化转型，工业向远城区转移和服务业的兴起已经开始惠及武汉的城郊农民群体，农民人均收入增幅连续四年高于城镇居民，收入翻番并不会扩大收入差距。

市民期待：

希望工资能“跑赢”物价

党代表、缝纫女工李光碧说，看到报告中提到收入翻番很期待。她现在每个月收入2000元出头，在企业中算高的，但纺织行业的平均收入水平和很多行业相比，还有很大差距。

市民蒋先生说，对收入翻番很期待，但希望工资涨幅能跑赢物价上涨的水平，同时他希望收入翻番后不会拉大不同阶层的收入差距。本报记者 周舜尧

关键词：社会养老

步行10分钟

就可找到专业养老机构

报告摘录：坚持民生优先，努力建设幸福武汉。推进基本公共服务均等化，加强人口和计划生育公共服务，构建10分钟养老服务圈。

部门回应：建成102个居家养老中心

武汉市民政局称，所谓“10分钟养老服务圈”，就是居民步行10分钟，就可找到专业的养老机构，为其提供养老服务。按照社区“养老服务中心+居家养老”的模式，构建以社区为基础，辐射街道的“10分钟养老服务圈”。截至目前，武汉市新建了70家社区居家养老服务中心，并投入使用，9家正在建设中，到年底，全市累计已有102家居家养老中心。

该局有关负责人称，为规范居家养老服务机构的建设，江汉区、汉阳区、洪山区等中心城区，相继出台《居家养老服务机构管理暂行办法》。

同时，该局还积极探索、推广智能化、亲情化居家养老的模式，利用网络监测技术，为居家老人提供实时服务。汉口宗关街居家养老服务中心的智能化呼叫系统，已经试点为老人提供即时的监测、救援协助等服务。目前，他们正在逐步试行通过居家养老服务中心来实现政府为困难独居老人购买服务，武昌区已投入130余万元，与中国电信合作，研发了一套居家养老服务平台，年内可进行实体化运营。

“武汉市已将居家养老服务中心的建设，作为明年十件实事之一，民政局将以居家养老为基础，社区服务为依托，加速‘10分钟养老圈’的建设。”该负责人说。

市民期待：希望志愿者能陪老人多说说话

一日三餐可叫人送饭，电话一拨，柴米油盐等生活必需品10分钟内可送到家……86岁的“空巢老人”王淑坤婆婆在社区居家养老中心的关照下，衣食无忧。

王淑坤家住洪山区卓刀泉109所社区，因年事已高，又患有腰间疾病，腿脚不是很方便。“平时一般不出门，有需求，直接打电话给养老中心的志愿者，他们就会送到家，多亏了他们，我这个老太婆才活得悠闲自在。”王淑坤说，“不过要是他们（志愿者）能多陪我说说话，那就更好了。”本报记者 王碧涛

关键词：免费服务

扩大免费范围

提高普惠标准

报告摘录：为市民提供更多的免费服务。在基于公共服务领域，按照普惠、免费的原则，巩固现有免费项目，继续扩大免费范围，提高普惠标准。增设公共自行车站点，增加自行车数量，修建自行车专用道。

部门回应：公共自行车站点增加67％

如今的武汉市中心城区，公共自行车站点随处可见，五年后，站点将更加密集，车会越来越多。昨日，鑫飞达公司称，计划在5年内，实现2000个站点、10万辆车的运营。

鑫飞达总经理刘习华介绍，目前武汉市已有公共自行车站点1218个，公共自行车7万辆。在近期发展中，将以优化布局、提升服务质量为主，如根据借还量调整站点位置，将租借少、位置偏远的站点搬到大专院校和企事业单位附近，推广学生用车和公务员用车。在未来5年的发展规划中，武汉公共自行车站点将增加67％，达到2000个，公共自行车数量达到10万辆。“武汉目前平均800到1000米有一个公共自行车站点，未来将发展至四五百米一个。”

市民期待：让自行车有路可走

“要有车骑，还要有路可走。”骑了两年多公共自行车的徐开焱有两个期望。一是增强调度，二是有自行车专用道。徐师傅说，马场角等繁华地段，经常有人骑车去购物，然后买了东西不方便骑车走，积攒了很多车停在该站点，其他站点，却可能出现车全部租出去的状况，对此，运营公司应该加强调度，合理分配。

其次，徐师傅提出，方便市民不仅应该有车，还应有专用道路，既畅通，又安全。一方面，建设自行车专用道，另一方面，对现有道路和公共交通设施进行改造，对自行车道和慢车道进行隔离，严禁机动车占道。本报记者 彭为

关键词：保障房

将外来务工人员

纳入住房保障范围

报告摘录：着力改善中低收入家庭住房条件。建立以租赁式住房为主导、产权式住房并轨运行的新型住房保障体系。建设和筹措保障性住房1000万平方米左右，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇收入住房问题。逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。

专家解读：“这是中低收入者的福音”

着力改善中低收入家庭住房条件依然是武汉明年的工作重点。“这对于中低收入者是一个福音。”中国指数研究院（华中）副院长胡超称，武汉市今年保障房建设任务为11.84万套，同时，保障房的新生力量——公租房也开始尝试从城中村“突围”。

该人士称，之前召开的中央经济工作会议上透露的信息是，扩大内需、优化结构和保障民生依然是重点。“保障房有史以来最大力度提出来，也体现出中央和地方改善民生的决心”。

武汉此次党代会提出“改善中低收入家庭条件”是保障民生的重要步骤，既是与中央的整体规划相呼应，也是改善老百姓居住环境的必要条件。“武汉市明年保障房依然是重点，在民生改善、分配调节、结构调整和社会保障方面,都将产生十分深远的影响。”该人士称，大力建设保障房除了可以改善中低收入者的居住环境，对于房价的回归也有促进作用。

市民期待：环卫工期待住上保障房

“能够住上保障房是我们的心愿。”在汉口六渡桥附近做环卫工人的曾国强（化名）夫妇一家三口住在不到20平米的房间里，现在女儿已经上了大学，夫妇俩买不起商品房，希望能早日住上保障房。本报记者 田立平

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