占道经营每平米罚300元

长江商报消息 本报讯（记者 王荣海）街头随地吐痰、乱丢果皮纸屑，可处50元罚款。昨日，武汉市人大常委会表决通过了《武汉市市容环境卫生管理条例（修订草案）》。武汉城市管理将坚持处罚与教育并举。该条例需报省人大常委会比准后实施。

随地吐痰可处罚款

新规提出，建立市容环境监督员制度。协助城市管理执法部门宣传市容环境卫生法律、法规，劝阻违反市容环境卫生管理的行为。

行政处罚应当由具有行政执法资格的人员按照法定程序进行，坚持处罚与教育相结合的原则。

新规明令禁止市民有随地吐痰、乱扔废弃物、焚烧垃圾、乱倒污水、乱扔动物尸体等行为，并规定了相应的罚款额度。

非法收集“潲水”可罚款3万

新规加大对“地沟油”的源头管理，规定从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置的单位应依法取得相关服务许可证。未经许可从事相关活动的，责令停止违法行为，没收关非法物品，并处3万元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新规还明确，餐厨废弃物应按规定交由取得许可的专业服务单位收集、运输和处置。违反规定者，对个人处1000以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。

占道经营按占地面积罚款

新规还提出，擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品拒不改正的，按占地面积每平方米300元的标准处以罚款，但罚款最高不超过2万元。

各区政府在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以在本辖区内划定临时设摊经营的区域，经市城市管理主管部门批准后公布。在临时设摊区域内的经营者应当遵守有关经营时间、地点等管理规定，保持场地清洁。

武汉市容环卫条例部分条款

◇观察

“细节”决定城市文明

武汉现行的市容管理条例于2005年颁布实施。与原条例相比，昨日武汉市人大常委会表决通过的新规出现大规模的“刷新”。

除新增“每周五定为本市市容环境卫生清洁日”、“区长是本行政区域内市容环境卫生管理工作的第一责任人”等内容外，还对城市管理中一些“立法空白”进行规范：如对涉及道路井、沟盖管理，道路、楼宇间架空管线、临街建筑物破墙开店，施工围挡发布商业广告等首次规范。

由于多年来形成的“重建设轻管理”模式，导致本该政府投入的市容环境卫生设施供应不足，造成城管违法行为易发易反复，条例修正案增加了政府服务的内容。

与过去粗放型的城市管理模式不同，新规注重细节，明令禁止随地吐痰、乱扔果皮纸屑等行为，不少市民稍不注意就有可能面临处罚。同时为引导市民注意文明，条例规定各区应按照规划设置公共信息栏，供市民发布信息，避免“牛皮癣”污染。

城市管理虽然是紧扣细节，但并不意味着有关部门以罚代管、一罚了之。新规明确坚持以处罚与教育相结合，并对不少违规行为罚款的限定上限，减少自由裁量权。

本报记者 王荣海

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