“查岗风暴”如何才能常态化

长江商报消息 ◇ 安平

“查岗风暴”的一时成效必得与不同领域、不同层次的制度改革与创新齐头并进，才是长久之计。否则，风头过后，一切如前，徒然为某一次新官上任的“三把火”预备前奏罢了。

岁末年初，山西省继2010年刹风整纪专项行动之后，再次掀起查岗风暴。据山西省纪委统计，仅2011年12月，山西全省共查处上班时间迟到早退、玩电脑游戏、吃拿卡要、参与赌博的典型案件367起，共处分540名官员，追究了294名官员的责任。（1月2日《中国青年报》）

山西省这份处罚“成绩单”值得赞赏：下手可谓“动真格”，连续两年掀“风暴”，持续性显著。但从经验论的角度，却又不能仓促对“查岗风暴”的长期效果及其常态化落实，寄予过高希望。因为类似的“风暴”我们见过何止一次，但到现在能留下足够深印记的不多。

如何使本省的“查岗风暴”区别于之前林林总总而湮没无闻的各种“风暴”，是山西面临的课题。作为旁观者，不妨总结一下之前的“风暴”何以吹不长久，亦足以为山西的体制创新提供借鉴。

首先，从历次“风暴”的监督对象上来看，庞杂而凌乱，唯一的共性，大概就是它们都出自“不良工作作风”的惩罚理由。而这些“不良工作作风”的性质其实差异颇大，比如吃拿卡要，有时已触犯法律，严重时甚至触犯刑律；而在开会时打电子游戏，只能说比开会时打瞌睡，又或开会时双目炯炯有神、会议内容有如东风射马耳，难堪了一些。

而解决这些问题的办法，同样需要分门别类，如对吃拿卡要、参与赌博，需要法律介入；上班迟到之类，却需要通过机构改革使人无闲人，即想磨洋工亦不可得（在一些沿海城市的行政事业单位中，此类改革已颇见成效）；至于会上溜号，恐怕还得多从会议形式到内容的改变着手，君不见还有记者在新闻发布会上睡大觉的呢。监督对象的庞杂，使这种监督只能临时集合在一个“风暴”的名头下，但要使这种“风暴”形成常态，却既有可行性的难度，也缺乏充分的必要性。换言之，这种“风暴”的效果越好，越证明每种“问题”各自本有的查纠机制的失灵。“风暴”不可能长期代替既有的查纠机制。

其次，从监督主体上看，落实“风暴”的多是各地纪委。但无论是监督、查岗、取证，包括处分，都需要巨大的成本。如前所述，这可以在一定时期取得成效，但总有强弩之末的时候，这种例子太多了。从另外一个角度来说，即使这种“风暴”能取得持续成果，相关成本支出、来源以及相应的核算机制，也将成为问题。

并且，一般情况下，此类“风暴”的查处，在某个单位查获“不良作风”案例，相关单位领导也要受到处分。这种状况下，“风暴”伊始，猝不及防时，或许能有好效果。但一旦形成常态，各单位、各地方领导，就自然倾向于为被抓者说情，力保以求自保。“风暴”刮得久了，必然会到某些说情者的面子不能不给的地步，通常，这也就是“风暴”从“台风”逐步化为和风细雨的转折。

因此，“查岗风暴”的一时成效必得与不同领域、不同层次的制度改革与创新齐头并进，才是长久之计。否则，风头过后，一切如前，徒然为某一次新官上任的“三把火”预备前奏罢了。

作者系上海资深媒体人

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