“中三角”可望打造中国经济第四极

长江商报消息 在今年的《政府工作报告》中，一个新提法首次在《报告》中出现——长江中游城市集群。这个新提法，意味着“中三角”构想正在逐步成形。

“中三角”最早于2004年被湖北学者提出，2005年由国家明确提出来以后，有越来越多的学者提出要尽快建立长江中游的城市集群，认为湖北、湖南、江西这三个位于长江中游的决策者应该抓住中部崛起这一千载难逢的机遇，尽快启动以南昌—武汉—长沙为核心的“中三角”大都市圈。

昨日，省政协委员、中国地质大学（武汉）教授李长安说，他将专门递交提案呼吁打造“中部中三角经济区”。

他认为，“中三角”的设立不仅对中部崛起具有十分重要的战略意义。同时，对我国的两型社会建设，保护长江中游生态环境，抵御区域自然灾害，也具有十分重大的意义。

区域联合利于防洪抗旱

李长安分析，“中三角”已经具备形成国家经济区的条件，鄂湘赣三省可联手规划建设“中三角”，打造中心城市间的经济走廊。

武汉城市圈和长株潭城市群同为国家级两型社会试验区，鄱阳湖为生态经济区，共同承担着发展经济与环境保护国家级课题。

而且，三地同为长江中游水患区，这是中国最严重水患区，近年来旱灾也十分严重。“中三角”设立有利于防洪、抗旱统一协调，区域联合可提高抵御自然灾害的能力。

李长安相信，近年来随着武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区的建设和发展，“中三角”如果规划协调好，极有可能成为中国经济的第四极。

当务之急是制订发展规划

李长安说，“中三角”涉及鄂、湘、赣三省，必须有一个牵头单位。从三省基础条件看，建议湖北应当承担起这一历史的重任，省委、省政府应积极主动地与其他两省沟通、磋商，尽早谋划并实施。

三省应加强高层领导的协商和协调，制订一套制度化的议事和决策机制，定期召开高层论坛会议，及早出台和签署区域协作发展的协议文件等，并争取中央支持。

在李长安看来，当务之急是要制订“中三角”发展规划。科学确定各地的发展目标、产业特色和功能定位。区域发展规划重点是基础设施的统一建设和产业布局的协调衔接。

强化“中三角”建设的政策扶持力度。加大对“中三角”建设资金的投入力度，中央筹集中部崛起专项开发资金，提高中央财政资金、国债资金、国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款用于中部地区的比例。优先安排“中三角”地区基础设施建设、特色农业发展、生态环境建设等领域的建设项目。

要形成巨大的整体效应

李长安说，根据国际大都市带的特点，“中三角”应当具有：高密度的城镇聚落；发展的枢纽和辐射的中心；发达的网络结构；合理的城市职能分工。

在“中三角”的构建中，一体化建设和合理的分工合作最为重要。“中三角”中的每个主要城市都应有占优势、有特色的产业。而且在发展的过程中，彼此间又紧紧联系在一起，在共同市场的基础上，各种生产要素在城市群中可自由流动，促进人口和经济活动更大规模的集聚，从而形成“中三角”城市带巨大的整体效应。

加强“经济走廊”建设。基于交通优势，依托鄱阳湖平原、洞庭湖平原、江汉平原的自然资源优势，发展中心城市间的经济走廊——城镇经济带, 如“（武）汉—黄（石）—九(江) —（南）昌经济走廊”、“（武）汉—（咸）宁—岳（阳）—长（沙）经济走廊”等。

此外，还应当重视“中三角”网络建设。包括交通网络、信息网络、产品的产—供—销网络等。

合理安排产业布局，推动“中三角”经济一体化发展。当前，中部“中三角”建设，要打破省、地区、行业、部门和所有制的界限，通过以强并弱、强强联合等多种形式，组建一批在国内外有一定实力和市场占有率，在国际市场有一定竞争力的股份制企业集团。

省政协委员刘锦钊——

摸清定位扩大视野找准优势

省政协委员刘锦钊因为工作的关系，经常会到广东和湖北，因此，对“中三角”的话题，有自己独到的见解。

刘锦钊出生在广东，这么多年来，他亲历珠三角从一个不太引人关注的地区，逐渐变得强大，“这与珠三角地区抱团作战密不可分。”

在他看来，邻近地区组团作战，可以实现资源的充分共享，以达到资源的最合理利用。

在谈话中，另一位来自香港的政协委员提到，多年前，他一个在福建做服装生意的朋友，因为当地土地和用工成本的提高，很想将工厂转移到湖北来，但经过考察，最终不得不放弃，“配套不成熟。”因为将工厂转移到内地之后，一颗纽扣、一个拉链都必须从沿海地区购买，无形中增加了成本。

刘锦钊认为，打造中三角并不是说要多修公路、开通航空那么简单，“这样只能实现人员的流动。但是，人员能快速流动之后，要让他们做什么呢？”

根据他的经验，目前的湖北和中部其他省份基本还是内需型地区，中三角不能只是将内需从一个省扩大到几个省，而是要有国际视野。

在他看来，长三角目前的发展方向是中三角地区暂时学不来的，但是，与珠三角相邻，可以充分享用珠三角已成熟的硬软环境，将自己建成珠三角的大后方。

“当然，也不能走珠三角的老路”，已有优势的农业和制造也不能放弃，“在很长一段时间内，中三角地区还是要坚持制造业，把自己隐藏在后方，让珠三角地区走上前台。”

刘锦钊认为，湖北是个教育大省，拥有其他地方不可比的人才优势。在中三角的建设中，湖北应该进一步扩大教育优势，为本地和其他两省培养高素质的人才。

省政协委员龚胜生——

变“经济圈”为“经济带”

省政协委员、华中师范大学教授龚胜生说，发展“中三角”的初衷是把武汉城市圈、长株潭城市圈和鄱阳湖城市圈连接起来，打造长江中游城市集群，成为我国继“长江三角洲”和“珠江三角洲”之后，新的区域经济增长点。但实际上，“中三角”与“长三角”、“珠三角”完全不同。

“长三角和珠三角周边是密集型城市群，而我们‘中三角’中间的连接地带大多是山区、国家级贫困县，以农业城市为主。将这些区域发展起来有很大难度。”龚胜生说，“中三角”的概念应该是，将武汉、长沙、南昌等城市当做点、足来发展，打造“长江经济带”。先将三个城市群发展好，再依靠他们拉动周边城市发展。

“在国外这叫‘星座城市’，就像面窝一样，周围一圈是发达经济带，中间的城市为发达城市提供农业、原材料生产及劳动力的供应。”龚胜生说，“城乡一体化并不是要消灭农村，而是彼此合作，城乡共同发展。”

他建议，发展“中三角”应加强长江中游特大城市间的相互联系，加强区域协作，就产业布局达成共识，形成原材料、资金等方面的互补。

龚胜生认为，湖北应当A字形发展，除了在中心城市发展“一主两副”外，还要重视恩施、十堰的发展。实现多点支撑，再带动周边较小城市的发展。“长三角”的发展也可以参考这种模式。

全国人大代表叶青——

灵活引资学会喝“二道汤”

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，对中部崛起而言，武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区的协同发展至关重要。

在长三角、珠三角及福建的劳动密集型产业，因原材料成本、用工成本增加，不得不向中西部地区“梯度转移”，在这个过程中，鄂湘赣三省的合作空间非常广阔，并非简单的相互抢项目的竞争关系。东北四省区（东北三省加内蒙古）每年召开一次省长会，形成磋商机制，真正由政府牵头引导企业在第二、第三产业中形成合作。

叶青说，湘鄂赣三地无论是官方还是企业界，都应认清一个现实，东部沿海省份是不会轻易把高新技术产业，尤其是高附加值的出口产业转移给我们，很多时候我们不得不喝“二道汤”，“这就要求各地在招商引资上真正的做到灵活使用政策，电价、地价等生产要素都是可以谈的，否则让一些项目流失他省，将带来巨大的损失，这个战略机遇期非常难得。”

叶青说，防止吃拿卡要现象，要从制度层面加大对官员的约束，同时保持引资政策连贯性，江西人提出的“新官一定要认旧账”就是很好的提法，值得中三角各省认真学习。

本组稿件采写

记者 王荣海 刘飞超

陈志鹏 郭婷婷

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