“激情跨越、担当支点”，2012年湖北省“两会”系列评论之四

长江商报消息 以重商文化扶持非公经济发展

“激情跨越、担当支点”，2012年湖北省“两会”系列评论之四

今年的湖北两会，“非公经济强力助推跨越发展”是重要议题之一。在强调重商文化的氛围之下，有关非公经济的提案、议案和建议，得到空前重视，来自民营企业的代表、委员们，说话腰杆子直，有份量，这是让人欣喜的事情。

随着“非公经济新36条”等政策的出台，非公经济从身份到地位完成了一系列转型。“鼓励、支持和引导”非公经济，使其与公有制经济齐头并进，已成国家基本方针。在这个方针的指引下，非公经济将能抬头发展。

当然，政策上给予正名，只是一个开始，抬头发展不等于大力发展。从目前来说，我国非公经济的发展虽然成绩明显，但依然面临着体制、观念、资源的瓶颈，尤其是小微企业正面临着不少困难，需要政府给予扶持。在这个背景下，湖北省提出重商、亲商，建立“重商文化”，表明湖北首先要从观念上为非公经济的发展清扫障碍。有此观念上的解放，非公经济突破发展瓶颈并大力发展，自然可以期待，它也将有望成为湖北跨越式发展的坚实支撑力量。

回到“非公经济新36条”来说，非公经济的发展，不是没有政策，“非公经济新36条”即提出为非公经济放宽市场准入，加大财政金融扶持，这就是最好的政策。放宽市场准入的典型体现是，非公经济可以进入垄断行业、社会公用事业、金融行业等等。也就是说，非公经济没有市场禁区，公有制经济的不动摇地位，并不以为非公经济设限为前提。而加大财政金融扶持的典型体现是，中央鼓励地方政府财政设立专项扶持资金，鼓励银行设立中小企业贷款部门，开发以中小企业为对象的贷款业务，等等。另外，最近开展的增值税改革，也基本是让中小企业受惠的。

但是，政策在落实过程中，政府尤其是地方政府的观念起了很大作用。这个观念，并不仅仅体现为跟着中央的政策走，按部就班地让政策落地。改进观念，首先要让政府在企业面前摆正姿态，即政府是服务企业的，而非指导企业的。政府不能在企业面前表现得高高在上，而是要以平等的姿态正视企业的诉求，理解企业的困难，从而研究问题，改进具体的决策。如果这样的观念没有得以建立，那么，虽然非公经济在政策上被放宽了门槛，但地方政府同样可以通过审批等环节来增加行政的门槛；虽然宏观上的财政金融扶持政策已有，但如果地方政府不主动维持一个公平、透明的金融秩序，并在地方政策予以配套、跟进，宏观政策也只能徒具表象。

湖北所致力的“重商文化”，首先就是以“宁愿政府麻烦，也不让企业费事”为口号，这个口号本身正是改进观念的见证。政府怕麻烦，行政效率就不会主动改善，主动扶持就会变成被动配合中央政策，非公经济将有身份而没地位，有政策而没资源，有声音而没力量。

当前，湖北非公经济发展势头迅猛，但总体水平还有待提高，与沿海发达地区相比尚有一定距离。提出“重商文化”以后，观念算是先行了，但具体践行上仍需发力。要让政府摆正姿态，不怕麻烦，乐于为企业提供优质、高效的服务，政府自身的行政机制就必须做出改进。企业遇到麻烦，政府及时提供帮助，这固然是不怕麻烦，是重商的表现，但从“重商文化”来讲，政府更得为企业打造一个公平、合理的市场环境，而这首先得从行政机制本身的改善予以着手。

扶持非公经济发展，为跨越式发展构造坚实支撑力，湖北省需要重商、亲商。我们在观念上开了好头，但仍需在具体行动上发力，最终以高效的政府和健全的市场为企业发展助力。◇ 本报评论员 肖畅

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