农业科技落到实处要有后续改革配套

长江商报消息 ◇ 本报评论员詹万承

2月1日，新华社受权发布2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。文件强调了农业科技重要性，称农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，要改善农业科技创新条件。文件确定国家持续加大财政用于“三农”支出。

一年之计在于春，“三农”问题有时节特点，将其作为中共中央每年发的第一份文件关注焦点，这有传统的，在上世纪80年代也曾有过连续五年关注“三农”问题的历史。但中央一号文件连续九年聚焦“三农”问题，意义又不仅止于此，从2004年的促进农民收入、2006年的新农村建设，再到2011年的加快水利改革发展，尽管聚焦的要点在逐年变化，但总的目标是没有变化的，那就是农业增产、农民增收、农村繁荣，而这显然是将“三农”问题作为一项长期系统工程重点在抓。

2012年亮相的中央一号文件，首次全面部署农业科技，可以视作中央一号文件一脉相承的延伸。在我国粮食2011年连续八年增产之后，要维持这种增长势头的难度无形中在增大，因为全国的耕地面积总是相对保持一定，要增收就只能是依靠科技提高单位产量。所以，提出要把农业科技摆上更加突出位置很有必要，必须要知道，解决“三农”的关键点仍在于农民增收，如果没有这个前提，那么其后的农民增收与农村繁荣也失去了依托。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技，而科技的背后又需要大面积的有力支撑。首先当然是加大农科科技的投入，并却确保投入不在层层划拨中偷工减料，如一号文件中所说的：“保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性投入增幅”、“乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接”，都应该确保真正落到实处并且长效有序地实施下去。有了农业科技成果，推广的问题也不能掉以轻心，不能让科技成果继续躺在论文库里“睡大觉”，让农业科技与农业增收实现有效对接。

要让农业科技转换成农业增收，要靠农技人员的有效推广，但最根本的还是要运用在农民种地的实践过程中。农业科技的终实施主体还是农民，农技人员只能起到一个传播与推广的作用。目前农村的空心化问题已不容忽视，青壮年都进城务工，留下多是老弱，如何重拾一部分农民的种地热情，又如何培养一部分年轻懂科技的农民，是随之而来需要面对的问题。所以农业增产还只是初始问题，更重要的是要让增产可以切实兑换成为增收。只有种地能挣钱了，才会有人真愿意种地。

要落实贯彻农业科技这个点，牵涉到的是农业规模化这个面。分散的小农种植模式，将会加大农科科技部署的难度，只有实施农业规模化操作才能更方便地分享到科技的好处。所以土地流转改革应进一步提上日程，实现了土地的集约化后，将更有助于农业科技的开展，当然这要妥善推进不能粗糙应付。

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