城管“强征” 将了《行政强制法》一军

长江商报消息 ◇ 杨涛（江西赣州 公务员）

光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2月2日哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。而双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。2月6日，该局局长在接受微博联播记者采访时承认执法人员执法“走样”。（2月6日中央电视台）

拿着别人的东西，去做自己的慈善，这事做得真划算。但是，我还是要说，违法没收公民私人财产，即便是做了“慈善”，也不改其“抢”的本质。更重要的是，双城市城管在新年伊始，就狠狠地将了《行政强制法》一军，让这部世人寄予厚望的法律无地自容。

双城市城管在公民不在场的时候扣押他们的元宵，明显是违法行为。2012年1月1日起正式施行的《行政强制法》明确规定，公权力机关查封、扣押的公民的财物，必须遵守下列一些基本程序：要由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。因此，即便退一步说，公民在店门摆放元宵违规，城管也不能在没有通知他在场或者没有见证人的情形下，没有听取他们的意见前，就随意扣押他们的元宵。

而双城市城管将扣押到的元宵，拿到敬老院慰问，是进一步的违法。因为，将公民的财物随意送给别人，明显是一种“没收”行为，而没收公民财物，根据《行政处罚法》的规定，必须先进行全面、客观、公正地调查，收集有关证据，要听取当事人的陈述、申辩，才能作出书面决定，处罚决定必须送达给当事人，如果数额较大的处罚，当事人还有权要求听证。而哈尔滨市双城市城管将扣押的元宵送到敬老院前，既没有下达处罚决定书，也没有进行调查，更没有听取当事人的意见，这怎么是合法的“没收”呢。

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