大量难民涌入中缅边境地区

安置点中的缅甸难民。中新社图

长江商报消息 据人民日报报道 随着缅甸的变革持续推进，缅甸政府军和少数民族武装克钦独立军的停火谈判问题日益突出。近日有消息称，双方的冲突有所升级。

大量难民涌入边境地区

克钦邦首府密支那市市民钮兴8日向记者透露，这两天在距密支那80公里的边境地带确实发生了冲突。

钮兴还告诉记者，今年1月以来，缅甸政府军和克钦独立军的冲突次数在减少，规模也比以前小，但仍给冲突地区尤其是靠近缅中边境地区的缅甸百姓的生活带来较大影响。

克钦新闻社主编诺丁近日对本报记者表示，克钦持续不断的战事不仅让中缅边境口岸无法正常运转，而且造成大量难民涌入边境地区，给缅中边境的安全形势带来重大隐患。

武装冲突去年6月开始增加

缅甸新政府去年3月成立以来，一直致力于重启与少数民族独立武装的谈判。今年1月20日,缅甸政府表示，恢复和平是当务之急。缅甸政府和平工作组表示，将竭尽全力推动与少数民族武装达成协议，“在双方都没有限制的前提下，通过协商和谈判，尽一切可能实现和平”。缅甸总统吴登盛去年12月下令单方面停火，停止对克钦独立军的进攻，除非在受到克钦独立军的进攻后采取自卫行动。但克钦独立组织说，缅甸军队并未能严格执行这一命令，仍在发起进攻。

克钦独立军是仍未能与缅甸政府签署停火协议的主要的少数民族武装。去年6月，由于缅甸军队整编克钦独立军的最后期限到来，双方长达17年的停火协议作废。但双方没有就如何整编克钦独立军达成一致，武装冲突开始增加。

双方2月中旬将再谈判

自去年年底以来，缅甸政府已经先后同掸邦军、克钦民族阵线、克伦民族联盟和新孟邦党等签署了停火协议。去年11月和今年1月，缅甸政府和克钦独立组织代表举行了两次谈判，但没有就停火达成协议。缅甸媒体透露说，双方将在2月中旬再次进行谈判。

“克钦新闻网”8日报道说，克钦独立军一位领导人在最近的公开会议上重申，他们想和缅甸政府进行正式的“政治对话”，而不是就签署“停火协议”进行谈判，希望缅甸政府关切克钦族人的强烈政治愿望。缅甸掸邦、克钦邦的一些主张民族独立的社会团体人士表示，他们担心缅甸政府进行停火协议谈判可能只是一个姿态，以换取西方解除对缅甸的经济制裁，而不会给予克钦等少数民族一直谋求的政治上的平等权利和自治权利。

“‘数万人已经越过中缅边境’不准确”

据路透社报道，近日，由于政府与叛军的武装冲突，缅甸一万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难。

据英国《金融时报》报道，有关救援组织提供的数据显示：自2012年1月1日以来，克钦地区持续的武装冲突已导致约4万名难民涌向中缅边境，其中有2.5万人已经越过边境，在云南寻求庇护场所。

《环球时报》中缅边境特派记者程刚9日接受采访时表示，中缅边境山水相连，双方边民属同一民族，因此走亲访友、商贸来往历来十分频繁。外国媒体所谓“大量难民涌入中国”的说法是不准确的。当下缅甸政府军与克钦独立军的冲突某种程度上是“以打促谈”，不太可能升级成大规模战事。据环球时报

殖民阴影仍在

民族纷争不断

在缅甸近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、孟族、佤族等是比较大的少数民族。英国殖民缅甸时期采取了“分而治之”的措施，曾造成这个东南亚国家的分裂。

1947年2月，为了反对英国殖民政府“分而治之”、成立几个国家的图谋，缅族与主要少数民族在彬龙会议上签署《彬龙协议》。

1948年1月4日，缅甸脱离英联邦宣布独立。但殖民者留下的阴影还是让一些少数民族武装在过去几十年中不断与中央政府对抗。缅甸现在有公开的25支民族武装和十多支不常露面的民族武装，仅掸邦就有十多支民族武装经常活动。

目前，政府军主要控制了掸邦的54个城市和部分道路，而很多村庄、山区仍处于总兵力上万人的掸邦军武装控制之下，这些地区时常会发生零星冲突。

缅甸政府首席谈判代表昂当——

“与克钦的和平要

花3年时间实现”

有分析称，与克钦的武装冲突将是吴登盛执政以来面临的最大挑战。缅甸政府首席谈判代表昂当甚至说，与克钦的和平要花3年时间实现。

缅甸政府军同少数民族武装之间仍缺少互信，目前签订的停火协议只是原则性协议，具体实施细节没有细化，最重要的是，该协议没有触及如何进行政治谈判这一根本性问题。因此，即便停火协议已经签署，缅甸政府军与民族独立武装之间的冲突仍会时有发生。掸邦军日前发布的一份声明称，如果政府军不能确保不再对掸邦民众施压，“停火将毫无意义”。

◇相关新闻

美国部分解除

对缅甸制裁

据美联社消息，美国国务卿希拉里·克林顿当地时间2月6日签署了一项对缅甸制裁的豁免。美国国务院的声明称，美国部分解除《人口贩卖受害者保护法案》下对缅甸的制裁，将允许美国支持国际货币基金组织和世界银行对缅甸的评估和有限的技术支持。声明称，“国际金融机构的评估将为更好地了解缅甸的经济情况提供巨大帮助”。

多国解除对缅部分限制

从今年1月开始，澳大利亚、挪威等国先后宣布解除了对缅甸的部分限制，将部分缅甸政府官员从金融和旅行限制名单中删除。1月23日，欧盟同意放宽对缅甸的部分制裁，取消对缅甸政府高层官员的签证禁令，但暂时保持其他限制。欧盟表示，将根据缅甸的改革，确定未来是否进一步放宽制裁。

多名西方高官频频访缅

缅甸正在考虑允许外国观察员观摩将于4月初举行的议会补选，而这被认为是推动西方国家放松制裁的重要一步。2月6日，缅甸选举委员会首次确认了反对派领导人昂山素季在4月举行的议会补选的参选资格。

自去年12月克林顿访问缅甸之后，多名西方高官频频访缅，与缅甸政府、昂山素季等会晤。联合国缅甸人权事务特使昆塔纳在结束对缅甸的访问后于2月6日表示，缅甸的政治改革已经对其境内人权状况产生积极影响，但缅甸在人权领域仍然面临很多不足与挑战。

西方国家对缅甸的制裁超过20年，制裁严重打击了缅甸经济，是造成缅甸贫富分化的一个重要原因。有分析认为，下一步西方能否进一步放松制裁，将取决于两个方面的情况进展，一是4月的议会补选能否公平顺利地进行以及释放更多所谓政治犯，逐步改善人权状况。二是与民族独立武装的和谈能否取得进展。

据人民日报

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