哈尔滨工商局叫停电信按分钟收费

长江商报消息 据央广报道 哈尔滨工商局近日启动“叫停电信收费不合法规则”行动，再次挑战电信行业的规则。哈尔滨工商部门的行动引起了哈尔滨乃至全国电信业的针锋相对的强烈反应。《人民邮电报》撰文直指工商部门越权执法。

哈尔滨启动“叫停电信收费不合理规则”行动，针对电话计费标准、固定电话基础费等电信服务中涉嫌侵害消费者权益的问题集中整治。哈尔滨工商局指出，按照现行计费方式，即使只通话几秒钟，也要按1分钟收费。这明显违背民事活动以及市场交易的基本原则。

哈尔滨工商局和电信部门的角力，使这场争论引起了社会的广泛关注。哈尔滨市40多名律师联名发表声援信，支持哈尔滨市工商局的执法行动，呼吁政府制止电信不合理收费。

通话是不是应该按秒计费？

哈尔滨工商局认为，每次通话以分钟为计费单位，不足1分钟按1分钟计算，违背民事活动及市场交易的基本原则，侵害了消费者的财产安全权和公平交易权。

黑龙江省哈尔滨市工商局消费者权益处处长王绪坤指出：早在2000年，全球已有8个国家手机收费按秒计算。按秒计费根本不存在技术问题，因为现行收费规则中，长途电话就是按秒计费的。为什么市话就不能按秒计费？现行收费方式明显不合理，消费者应该消费多少就支付多少费用。按现行电话计费标准，消费者多支出的话费可达正常话费的一倍。

电信部门对于备受质疑的按分钟收费和电话月租费问题，也做出了明确回应。《人民邮电报》的文章指出：“以秒计费是个老生常谈的问题，之所以没有成为现实，是因为逻辑上没有必要，在实践中也会无谓加大社会成本。改革的方向是合理降低资费，计费更简单、透明。据对79个国家和地区的统计，以秒计费的有8个，约占10%，而绝大多数国家都没有实行以秒计费，包括韩国、日本仍然以3分钟为一个计费单元。事实上，从全球来看，更多的是趋向于包月制、套餐制。如果认为计费单元越细越合理，是否还要按1毫秒、1比特计费？

工商局是否有权叫停？

电信行业认为，哈尔滨工商局无权叫停电信收费。理由是电信条例规定，电信业的监督管理职权是属于国务院信息产业主管部门，在各省区由其派出机构各地通信管理局进行监管。

哈尔滨工商局的态度很明确，认为依法行政查处电信业侵权是职责所在。

那么到底哈尔滨工商部门算不算越权执法呢？记者采访了知名律师邱宝昌。

邱宝昌认为：工商行政管理部门是市场执法的主体，依据《消费者权益保护法》进行行政执法是有法律依据的。电信领域没有电信法，只有《电信条例》。《消费者权益保护法》的法律层级是高于《电信条例》的。另外，没有一部法律规定工商行政管理部门不得监管电信领域当中的消费问题。

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