网吧不该是谁都想咬一口的唐僧肉

长江商报消息 ◇ 盛翔（湖南 会计师）

近日，郑州市扫黄打非工作领导小组发布文件，要求新设网吧除要办理规定的手续外，还要额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。该小组一负责人称，收费依据并非法律条款，而是落实市委市政府交办的工作。此规定引发了网吧业者不满，不少业者选择在网上发帖维权。（2月15日《南方日报》）

狠抓就是开会，管理就是收费。缴费30万元的做法，印证的就是这一网络总结。《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于网吧设立的相关规定都已经规定得很清楚，其中并没有缴纳诚信守法及产业发展基金30万元这一项；地方政府以加强管理作为借口单方面要求收费，明显就是违反《行政许可法》的滥设行政许可行为。

一般人实在看不出来，要求网吧无故缴费30万元与“扫黄打非”工作究竟有何关联。扫黄打非部门凭什么要求网吧为扫黄打非工作贡献经费呢？官员解释称，30万元的收费是为了治理“黑网吧”，通过抬高网吧入行门槛，提高违法成本，杜绝网吧间倒卖证照的行为。

这更是一种奇怪的逻辑：不仅所有网吧都被直接认定为有罪，还必须提前为假想的罪行缴纳罚款。这种不管网吧是否守法经营，皆“一刀切”提前收取“罚款”的做法，根本不是什么“提高违法成本”，相反却是鼓励违法：反正“罚款”已经提前收缴，谁不违法谁赔本。

网吧经营者不该是某些部门眼中的唐僧肉，随便找个理由吃上几口；法治社会里，所谓管理绝不应该是莫名其妙地收费，而应该是提高服务水平加强执法监督。任何政府收费项目都必须师出有名，有相关法律条款作为收费的依据，否则就是违法乱收费，就应该受到严厉的打击和问责。

扫黄打非部门要求网吧额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元，依据是“领导的讲话”。可是，领导讲话真的可以作为随意收费的依据吗？这充分说明，有些部门虽然成天将法治挂在嘴上，满脑子的却是陈旧的思维：领导一发话，马上就着手下文收费，甚至都未曾考虑收费是否合法。

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