合法的“加班税”为何引人争议

长江商报消息 近日，国税总局纳税服务司就纳税咨询热点问题作出解答，明确国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴，而加班工资不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，应并入工薪收入依法征税。

按照《个人所得税法实施条例》规定，“按照国家统一规定发给的补贴、津贴”是免税的，但“按照国家统一规定发给的补贴、津贴”的界定存在认识上的分歧，因此有纳税人提出了咨询问题，国税总局纳税服务司则给出上了上述解答。这本是一次常规的解答工作，但很意外地成为热点新闻，并出现了“加班税”一说，网友也是争议不断。

加班补贴属于工薪收入的一部分，一直以来就是依法征税的。但是，当加班费单列出来解释和讨论时，一些人按照固有的印象就以为税收范围又扩张了，甚至有人以为新的税种出现了。实事求是地说，这是一种误解。误解的部分原因在于，我国税务知识普及不够，但另一部分原因在于，人们对于目前的税收制度缺乏认同感，税基、税种的变更乃至一些解释工作都会让人敏感起来。

这些年来，有关税收的新名词在媒体上不断涌现，譬如“月饼税”、“馒头税”等等，而它们也总是能成为热点话题。甚至，一些平淡无奇的税收解释工作，也时常成为热点新闻，即如这次关于加班费的解释。其实，税收本身是不可能随意变动的，税种、税基、税率等等，都有法律法规上的明确界定，除非法律法规给出了浮动范围或者自由裁量的空间。但是，在税收知识普及不足，以及税收、财政本身缺乏透明度的情况下，很多人宁愿相信我们的税收就是随意界定的，随意扩张的。

税从哪里来，流向何处去，应该给公众一个交代。税取之于民而用之于民，这是一个常识，但常识需要制度的支撑，而不能停留于口号。坦率讲，我们的税收教育，一度停留在宣传纳税人的义务上，而缺乏纳税人权利的强调，于是，征税上一丝不苟，但税的流向以及财政的用度则给人以不严谨的感觉，纳税人对税收的敏感心理由是而生。如果纳税人的权利得不到应有的尊重，人们很难理性地认识税收工作，“月饼税”、“馒头税”、“加班税”等等新名词只会不断涌现，并引起不必要的争议。

另外，“加班税”的争议中还包括另一种声音。有网友疑惑地说：本是一直在收的常规税收，为何如今又要拿出来解释和强调？疑惑的原因在于，各种补贴、津贴往往成为灰色收入的温床。对于这些津补贴，普通公众固然照章纳税，但其他特殊阶层是否也一样照章纳税呢？面对这种疑问，税务部门的确有必要给予好好解答，更重要的是，我们的税收和财政透明度，亟待提升了。

◇ 本报评论员 肖畅

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