破解民告官执行难，关键要消解权力磁场

长江商报消息 ◇ 叶祝颐（武汉 教师）

2月21日上午，《行政诉讼法》修改建议稿形成。在专家论证会上，全国人大法工委、国务院法制办、最高人民法院有关人员出席并听取了专家的意见。针对民告官案件难执行的现象，建议稿对拒不履行判决的行政机关加大了处罚力度，从目前的每天50元至100元提高到每天500元至1000元。行政机关在规定期限内拒绝履行赔偿的，法院可以通知银行从该行政机关账户内划拨；账户存款不足以划拨的，可以直接查封、扣押和拍卖该机关财产。（2月21日《法制晚报》）

司法是“终极救济”，是民众维权的最后一道防线，民众想尽办法都解决不了的问题，才会诉诸法律，才会“告官”。法院判决本应得到不折不扣的执行，特别是行政机关更应该配合法院执行，维护政府公信力。行政机关拒不执行法院判决，损害了权利人的合法权益，伤害了司法权威，使依法维权成了奢侈品。

《行政诉讼法》修改建议稿直面民告官案件执行难的现象，对拒不履行判决的行政机关加大了处罚力度，行政机关当老赖还面临财产查封、扣押、拍卖的严厉处罚，体现了对行政诉讼案件的重视，有利于督促被执行的行政机关履行义务，增强执行威慑力；消除机关老赖们的侥幸心理，维护司法公信力。

但换个角度看，民告官案件执行难，除了法律不健全，处罚力度不够以外，更重要的原因在于，不少执行难的案件背后闪动着权力的魅影，由于地方和部门保护主义作怪，存在权力干预法院执行的情况。

法院虽然具有独立审判权与执行权，但是在现实语境下，法院的人财物配备都有求于地方政府。对于涉及政府的案件，法院的执行力度要打问号。因此，除了完善《行政诉讼法》，对拒不履行判决的行政机关加大处罚力度，授予法院查封机关老赖财产的尚方宝剑以外，关键要斩断非法干预法院的“法外之手”。

从长远来看，让法院人财物独立，预算单列，执行民告官案件真正做到铁面无私，应该是治本之策。退而求其次，加强权力约束，减少权力对法院办案的干扰，督促机关老赖遵纪守法，也是现实选择。如果干扰法院执行的权力磁场逐步被法律制度的力量消解，民告官案件执行难、权大于法的执行现状必将有所改变。

责编：ZB