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“十个突出问题”纳入政绩考核

2012-03-02 02:45:01　来源：长江商报

长江商报消息 本报讯（记者彭为）出租车拒载、绕道及窗口地带“打的难”现象年内根本好转，坚决遏制新的违法建设产生……昨日，武汉市治庸问责优化发展环境领导小组召开“十个突出问题”整改公开承诺新闻发布会，相关责任部门“一把手”作出公开承诺，在今年内重点整改出租车营运、小餐饮食品安全、违法建设等“十个突出问题”。

市委常委、纪委书记车延高表示，今年市委、市政府将重点抓好十个突出问题的整改，并以十个问题的整改带动整个治庸问责工作的展开。“十个突出问题”涵盖10大项22个小项，涉及30余个责任部门。主要包括建设性层面、群众反映强烈类、去年首批整改的“十个突出问题”中，需要进一步深化解决的三类问题。

在确定“十个突出问题”过程中，市治庸问责办专门组织了“十个突出问题”征集活动，对“市长专线”、“武汉行风连线网”、市行政投诉中心、市信访局和媒体征集到的近11万件市民投诉、建议，进行归纳分析，筛选出相对较集中的突出问题，作为此次“十个突出问题”确定的依据和参考。此外综合考虑去年的整改情况的基础上，突出优化投资发展环境和市民生活环境为原则确定了最后十个问题。

为了督查各单位兑现承诺情况，市治庸问责办将邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派负责人、行评代表，组成若干个“十个突出问题”专项督察组进行专项督查，并通过新闻媒体将每周督查情况向全社会进行通报。继续开展“电视问政”活动，发扬“敢动真格”、“敢于揭短”的作风，继续站在老百姓的角度去找问题曝光，去找问题解决。开通“十个突出问题”整改网上微博，让广大市民全程参与治庸问责。

此外，“十个突出问题”整改落实情况还将从“软任务”变为“硬指标”，作为各责任单位民评民议“治庸问责、优化投资发展环境活动”总成绩的重要组成部分，纳入绩效考核。市委、市政府对各部门考核情况进行分类排名，对于排名居于末位的有关部门负责人，将根据有关规定给予相应的组织处理。

问题1：政府部门职责不清

6月底前明确

10个问题责任主体

针对一些政府部门和单位工作职责划分不明确、遇事互相推诿、责任无法落实的问题，市委组织部、市编办、市人社局、市法制办承诺：6月底前着重明确10个问题的管理责任主体并完善公务员岗位责任制、落实公务员岗位责任制管理规定，建立起责权对称的岗位责任体系。

10个问题具体包括沿街违规开设门店的管理问题、建筑物内底层地面非法下挖的管理问题、乱设广告牌的管理问题、非法填占湖泊和向湖泊排污的管理问题、机动车尾气排放超标的治理问题、城市道路井（沟）盖的管理问题、架空管线的管理问题、建筑垃圾的管理问题、旅馆的管理问题、落实新建住宅小区社区办公活动场所的问题。

8月底前完成督促10个问题的管理责任主体建立健全工作协调制度，促进部门职责的落实。

涉及需要修订地方性法规、政府规章的，及时启动修订程序，提请市人大常委会或市人民政府审议，10月底前完成。

问题2：新城区工业化水平不高

区长承诺招商引资数字

为加速实现工业发展“倍增计划”，解决当前新城区工业化水平不高、制约新城区工业发展的突出问题，各新城区区长承诺招商引资力度。

蔡甸区承诺，打造60.59平方公里工业示范园，引进10亿元以上工业招商项目2-3个，50亿元以上项目1个。

江夏区承诺，上半年示范园区8平方公里核心区的“七通一平”全部完成到位，引进50亿元以上工业项目1个，过10亿元项目5个、过亿元项目20个以上。

东西湖区承诺，今年5月底通过13平方公里的示范园区建设初验，12月底全面通过年度验收，引进10亿元及以上项目2个，力争完成3个，50亿元及以上项目1个。

汉南区承诺，打造东起幸福河，西至解放河，南抵长江干堤，北至马影河8平方公里的示范工业园区，引进内资同比增长60%以上，实际利用外资同比增长20%以上，确保引进10亿元以上工业项目3个。

黄陂区承诺，示范园区开发面积10平方公里，实现6平方公里“七通一平”，完成基础设施建设投资40亿元以上。引进50亿元以上项目1个，10亿元以上项目3个。

新洲区承诺，阳逻经济开发区新开发面积达到10平方公里，完成“七通一平”，园区基础设施建设投入达到40亿元。引进50亿元以上工业项目1个、10亿元以上工业项目2－3个。

问题3：促进审批效率提高

开通网上协同审批平台

为确保工业、服务业和建设工程项目审批新流程的落实，切实促进审批效率的提高，武汉市监察局承诺，围绕新流程的实施出台并落实配套改革方案，评估验收各部门执行新流程的成效，开通全市统一的网上协同审批平台，对新流程实行电子监察，强化监督检查。

围绕新流程的实施出台并落实配套改革方案。3月上旬，制发全面落实“服务业领域和建设工程项目审批新流程”的配套改革方案，协调市工商局、市发改委、市国土规划局、市城建委等牵头责任主体，推进方案中确定的“建立健全并联审批主协办工作机制”等八项配套改革措施。

3月份，对工业项目审批流程的落实情况进行全面评估。8月份，对服务业、建设工程项目审批流程的落实情况进行全面评估，总结经验，查找不足，着力解决影响审批效率的突出问题,实现对新流程的动态监督和优化，促进新流程中涉及的相关部门进一步完善工作制度,不断提升审批效能。

8月份，新流程中涉及的审批环节进入全市统一的网上协同审批平台，实现网上流转、网上审批、网上查询，为企业和市民提供高效便捷的服务。

对新流程实行电子监察。8月份完成市行政审批电子监察系统升级改造工作，调整完善纳入电子监察范围的事项和时限，与三个新流程信息平台对接，进行网上监察、预警纠错、绩效评估，并将监察结果向社会公开，接受群众监督。

问题4：窗口地带“打的难”

新增出租车1300辆

为规范出租汽车营运秩序，解决出租汽车拒载、绕道及窗口地带“打的难”问题，实现“上半年明显改观，年内根本好转”目标，武汉市交委承诺，对出租汽车拒载、绕道行为一经查实，予以停运15天或吊销驾驶员从业资格证的处罚，并从严追究其相关出租汽车企业的责任。

增加出租车运力，新增出租汽车1300辆以上，推行电话召车服务，提供电话召车服务的车辆达到5000辆以上。

缓解窗口地带“打的难”，在火车站、客运站、轮渡码头、机场等窗口地带设立醒目标识，引导乘客进入站点乘坐出租车，或选择拨打电话（66667777）租乘出租车。

对出租汽车拒载、绕道等行为的投诉，在3个工作日内办结。对出租汽车拒载、绕道行为，在媒体公开曝光其车牌号、违规情节、车辆所属企业、法人代表及处罚情况等，接受社会监督。

问题5：小餐饮卫生条件差

监管结果

店内设卡通标识

为加强武汉市小餐饮规范管理，突出解决早点食品、小摊点食品、路边小吃店和建筑工地食堂(以下统称小餐饮)卫生条件差，硬件设施标准低，食品安全制度落实不到位，从业人员食品安全意识淡薄等问题，切实保障市民群众的身体健康，武汉市食品安全委员会、武汉市食品药品监督管理局承诺：加强小餐饮基础设施建设，实行小餐饮信息公示，对小餐饮分类监管等。

10月底前完成对小餐馆、小吃店、快餐店、工地食堂等进行分类监管。推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，根据监督检查结果，将管理状况评价为“优秀、良好、一般”三个等级，实行动态管理，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象标识在店堂公示。

11月底完成对无证小餐饮开展专项整治。对通过整改基本符合条件的，由街道社区进行备案管理，实行划定区域集中经营；对通过整改仍不符合条件的，坚决取缔。

同时，对米、面、食用油等主要食品和食品原料检验检测覆盖率达100%。对在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，按照法定幅度上限实施处罚；对造成食品安全事件且后果严重的，依法取缔，吊销许可证，并列入食品安全“黑名单”；餐饮服务许可证被吊销的单位主管人员，五年内不得从事食品生产经营管理工作。

问题6：乱搭乱盖、违章加层

有诉必查

查处率100％

为进一步加大源头控制违法建设的力度，坚决遏制新的违法建设产生，切实解决乱搭乱盖、违章加层、违法建楼等突出问题，市城管局承诺，建立和完善查违源头控制工作机制，做到有诉必查，查处率100%，坚决控制新的违法建设产生。

每个区选择1到2个重点区域开展拆违行动，在重点区域内杜绝乱搭乱盖、违章加层、违法建楼等问题，对未达到验收标准的区坚决追究责任。

围绕“生态宜居武汉”建设，加强绿化用地范围的控违拆违工作，城中村改造拆迁后规划绿地范围违法建设控制为零。

每个中心城区选择一条道路开展以拆违为重点的立面综合整治，使整条道路在环卫、楼面、招牌、绿化等方面环境面貌发生根本性变化，对未达到验收标准的区坚决追究责任。

问题7：违法填湖，违法排污

治污从重从严

处置率达100％

市水务局承诺，对违法填湖事件，依法依规从重从严处理，处置率达到100％，确保湖泊不被违法填占。大力实施湖泊亲水工程。在东湖、沙湖、水果湖、北太子湖、墨水湖、南湖等湖泊建设沿湖绿道和环湖路。完成30公里湖泊岸线的亲水工程建设。加快推进污水管网建设。完成中心城区排水设施排查工作，加快建设雨水污水设施数字平台；启动龙王嘴污水处理厂扩建升级，着力解决东湖2大排污口和南湖5大排污口污水入湖问题；建设、改造41公里截污管网，为解决污水直接排江排湖创造条件。严格湖泊保护工作责任制。进一步落实湖泊保护行政首长负责制，完善湖长制，在媒体上公示每个湖泊的湖长。制定实施湖泊保护目标考核办法，对考核结果进行通报。

市环保局承诺，加强对涉湖违法排污行为的监管。每半月现场检查一次，每季度“飞行检测”一次。及时发现和纠正企事业单位的涉湖违法排污行为；对市政排污口涉湖违法排污行为，责成相关责任部门调查整改。每单月监测、双月上旬定期通报全市70个主要湖泊水质监测信息，做好湖泊水质监测工作，为湖泊保护工作考核提供依据。严格涉湖建设项目环境管理。对未执行环境影响评价制度擅自开工建设的项目，一律责令停止建设；对未按要求同步建设环保设施的项目，一律不批准投入生产（使用）。对违法建设项目，于5个工作日内依法依规进行查处。

问题8：防控保障房质量问题

建立新的

施工单位准入制度

市住房保障工作领导小组、市城乡建设委员会、市住房保障和房屋管理局承诺，3月底前建立新的保障性住房施工单位准入制度，提高准入门槛；建立新的保障性住房施工图设计审查要点，提高施工图设计审查深度；建立保障性住房地基基础、主体结构、建筑材料等第三方检测制度。

建立保障性住房质量每月检查制度，每月对在建的保障性住房工程进行监督检查。实现在建保障性住宅小区月检查覆盖率达到100%。

制定保障性住房质量分户验收实施细则，在工程竣工验收前，建设单位应组织有关参建责任单位、物业公司及业主代表进行逐套、逐户验收，并将结果向住户公示，接受监督。对未经分户验收或验收不合格的保障性住房不得交付使用。

在全市范围内开展保障性住房质量通病防治专项活动，新建保障性住房竣工验收时，无渗、漏、裂等质量通病项目达到100%。新建保障性住房竣工交付使用备案率达到100%。

督促保障性住房开发企业履行质量责任，完善房地产开发企业信用档案，缩短保障性住房项目维修资金使用审批时间。

问题9：火车站、长途客运站周边环境整治

汉口站卫生要达

4A级风景区标准

洪山区委、区政府承诺，以建设全国一流的火车站站区为目标，加大武汉火车站地区（含杨春湖长途客运换乘中心）及周边综合整治力度。完善周边道路的排水设施，4月底前进行全面疏捞，6月底前完成打通站区与东湖的排水工程。对武汉火车站友谊大道（建十路至仁和路段）进行路面维修。杜绝无证旅社、发廊存在，杜绝欺客、宰客现象。7月底前完成户外广告清理任务。

武昌区委、区政府承诺，开展武昌火车站及长途客运站周边主次干道环境综合整治，9月底前完成周边非机动车道、人行道破损路面的维护、翻新工作，在周边重要路段增设流动警务室，确保治安秩序良好。增设电子警察，强化清扫保洁。进一步强化禁止出租车上高架平台交通管理措施，缓解“打的难”。

江汉区区委、区政府承诺，6月底前完善汉口火车站地区服务设施引导标识系统，确保区域内无明显暴露垃圾，无违章占道、出店经营，无道路抛洒渣土，环境整洁美观，汉口火车站环境卫生水平达到4A级风景区标准。

江岸区委、区政府承诺，6月底前增设新荣客运站站前的士岛，增设城市视频监控设施，增设交通标识，增设爱心长椅等设施。取缔占道（出店）经营，拆除违法户外广告。实现治安环境根本好转。

硚口区区委、区政府承诺，水厂、古田客运站周边道路无占道、出店经营，5月底前初见成效，8月底前消除占道、出店经营。对长途客运站周边道路、人行道破损路面进行修补、维护、翻新，实现路面、人行道平整完好、畅通、安全。取缔长途客运站周边道路黑的、摩的非法营运，8月底前基本实现长途客运站周边道路无非法营运现象。

问题10：规范交通秩序

新增10000个停车位

武汉市交管局承诺，机动车违法停车专项治理按路段承包，实行段长制，每天落实200个流动电子警察和机动整治力量，上路开展整治，对不按规定停车的一律严处，对妨碍通行的一律拖走，对多次违法的一律曝光，坚持依法严管常态化。到11月底前，确定的100条主、次干道停车守法率达到国家标准。解放大道等10条文明示范路段单边违法停车每公里不超过2辆；龙阳大道等60条主干道单边违法停车每公里不超过6辆；彭刘杨路等30条次干道单边违法停车每公里不超过9辆。

全面清理整改全市中心城区主、次干道停车标识。组织专人对停车标识进行清理、巡查，3月底前，对已规划的停车泊位标线不清晰、停车设施歪斜、污损等问题，及时进行补划、清洗，确保其清晰、醒目、齐全、有效；6月底前，对因施工、道路改造等需进行停车规划调整的，根据道路通行实际进行调整。

充分挖掘道路资源，新增10000个临时（分时）道路停车泊位，提高停车泊位使用效率；组织开展对擅自施划停车泊位和擅自设置挡车器等行为进行清理，缓解停车难问题。

本报记者彭为本版制图徐五峰