周洪宇：义务教育投入保障须立法

长江商报消息 本报讯（记者郭婷婷） 昨日,全国人大代表周洪宇所在的长江教育研究院在京举办论坛，发布由他主持、多位学者共同参与完成的“2012年度教育政策建议书”。周洪宇呼吁，为更好完成财政性教育投入占GDP的4%的目标，应尽快制定《教育投入保障法》，建立完善的教育投入保障机制，并尽量引导社会资源投入教育。该项建议将提交到本次会议上。

2020年教育投入至少达到GDP4.5%

每年“两会”前，周洪宇都会发布一个教育政策建议书，今年已是第五年。早在1993年，国家就曾提出教育经费占GDP4%的目标，可至今还未实现。周洪宇说，去年“两会”上，政府工作报告中明确提出，2012年我国教育投入要达到GDP的4%。这一目标想要完成，就必须建立财政性教育投入的统一口径，确保货真价实实现目标。

“有的地区人均GDP大幅增长，排位靠前，但教育生均经费长期摆尾。” 周洪宇说，按照国际惯例，应启用“生均教育经费指数”考核地方政府投资行为。还可采取教育经费单列，减少专项教育转移支付等手段。

他建议，在教育投入达到4%后，政府还应当设立一个长期目标。到2020年，教育投入至少占GDP的4.5%。

建立随迁子女义务教育经费“学券制”

国家投入巨资办教育，如何提高投入绩效和使用效率意义重大。周洪宇表示，农民工子女进城后，享受的国家义务教育免费拨款由生均300—500元，增加到500—700元，但并没有做到“钱随人走”。

他建议，在全国范围内建立随迁子女义务教育经费“学券制”。在建立全国性电子学籍系统的基础上，加大中央与省级政府教育转移支付力度。中央政府负责跨省农民工随迁子女教育转移支付，省级政府负责本省农民工随迁子女教育转移支付。

国内民间资本投入教育太少

周洪宇表示，相比发达国家，我国社会投入教育太少。一般发达国家的教育投入是国家4%，社会投入再加2.5%—3%。相比之下，国内的社会投入太少。建立多渠道筹集教育经费，鼓励社会力量办园和捐资助园。

他建议，尽快制定《教育投入保障法》。通过立法手段，制定出我国教育的最低保障线，弱化和消除扩大教育差别的相关政策，调节中央和地方对教育的投资比例，建立向弱势群体倾斜的教育财政制度，才能推进全体国民教育的共同发展。

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