引导银行设分支机构，搭建跨省融资平台

长江商报消息 “武陵山片区发展，金融协作可先行。”昨日，全国人大代表、恩施州副州长陈晓燕接受本报记者采访时说，应引导和鼓励银行在武陵山片区设分支机构，搭建跨省融资平台。

金融业现状难以担当重任

一项数据显示，湖北武陵山试验区内2010年的国内生产总值共计435.7亿元，只占全省总量的3%，地方一般预算收入共计25.21亿元，经济总量和财政收入仅相当于沿海发达省份一个县的水平；农民人均纯收入3826元，只有全省平均水平的58%。

“经济总量上不去,其中一个重要原因是金融业发展不够强.”在陈晓燕看来，要实现武陵山片区区域发展，必须要将金融搞活。然而，该片区的金融业现状，却难以担当起支持片区开发与扶贫攻坚建设的重任。

她说，以恩施州为例,由于经济发展水平低，经济结构以农业为主，全州现有企业绝大多数属于小型、微型民营企业而且大多处于创业初期。而国有商业银行的经营方向是向大中城市和大中型企业倾斜，由此造成银行信贷产品与当地经济和社会发展水平脱节。

国有商业银行在乡镇的机构网点已于前几年全部撤销，现在虽然每个乡镇在政府所在集镇有一家农村信用社分社，但由于山区山高路险，农民居住分散，许多边远地区的农民到信用社办理一笔业务往返有近百公里的路程，基本享受不到金融服务。加上金融机构单一，缺乏竞争，服务水平和金融产品都不能满足需要。

金融体系建设可先行一步

去年，湖北省出台了推进武陵山试验区建设意见。在这份红头文件中，金融业发展被纳入了试验区建设的重要内容。

产业要发展，金融服务是后盾。陈晓燕希望，国家在湖北武陵山试验区先行一步，在恩施土家族苗族自治州设立扶贫开发经济金融协作示范区。鼓励大型金融机构在片区中心城市设立金融机构，搭建跨省融资平台。支持有条件的县（市、区）设立地方性银行。鼓励州内外民间资本到恩施州投资金融产业，设立社区银行、小额贷款公司、资金互助社等小型金融机构。

加大对中小企业的金融支持，鼓励地方政府出资引导建立中小企业贷款担保风险补偿金，以及通过资本金注入和落实税费减免政策等方式，支持融资性担保机构从事中小企业担保业务。

金融机构应向“三农”倾斜

她说，恩施州目前的银行机构体系仍基本处于工农建中四大银行独撑天下的格局。她建议，完善银行机构体系，实现国有商业银行、政策性银行、全国性股份制商业银行、地方股份制商业银行、地方小金融机构的合理布局。

巩固壮大国有商业银行，发挥国有商业银行支持基础设施建设、大型项目建设的主力军作用。同时引导和鼓励国有商业银行开发与当地经济社会发展相适应的金融产品，开展对“三农”和小微企业的投资。

她还希望,国家注重发挥政策性银行的职能，引导和鼓励农业发展银行加大对农业基础设施建设和农业产业化龙头企业的投入。“鼓励金融机构创新适合农村、农民情况的信贷品种，开展土地流转承包经营权质押贷款、林权抵押贷款、农民宅基地使用权、农房所有权抵押贷款试点。”

建民营企业产权交易中心

陈晓燕还建议，组建民营企业产权交易中心，为非上市公司股权交易搭建平台；为新组建的民营企业通过股权融资解决资本金不足、成熟民营企业改造升级或处置闲置资产，搭建交易平台和信息平台。

此外,国家还可鼓励保险机构设立基层服务网点，创新险种和服务机制，发展金融机构贷款保险、特色农业保险和小额扶贫保险,满足老区发展需求。

本报记者 王荣海 姚德春

全国人大代表、恩施州副州长陈晓燕。本报记者 王荣海 摄

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