中三角没“老大”应抱团发展

长江商报消息 张可云教授是国家规划专家委员会委员，参与了国家“十一五”、“十二五”规划与国家主体功能区规划等重大决策的咨询论证，对制定与完善国家中部崛起政策有突出贡献。他也是较早提出并系统宣传“中部金三角”概念的学者，近日在接受本报记者专访时表示，“中三角”发展潜力极大，有可能成为中国发展新的增长极。

“中三角”有望成新增长极

长江商报：目前湖北与湖南、江西三省政府已经签订了加快构建长江中游城市集群合作框架协议，“中三角”建设已经启动，您怎么看待这件事？

张可云：“中三角”或者叫我前几年提出的“中部金三角”，是由中部地区地理位置接近的武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区共同组成的一个经济区域。实际上，不管是国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，还是全国主体功能区规划，都把这三个地区作为一个区域对待，也就是长江中游地区，显然中央政府是希望这三个地方精诚合作。这三者之间分工协作不仅可推动区域经济社会发展，而且会产生强大的扩散作用，带动大范围区域的发展。

长江商报：在您看来，“中三角”的发展潜力如何？

张可云：从国家层面来看，构建中部金三角，有利于促进国家整体区域协调发展，有利于打造国家经济发展新增长极。从中部区域来看，构建中部金三角，则是探索行政交界区发展新路径、建设中部核心增长极、建立内部区域协作机制及促进中部经济发展方式转型的必然要求。

在全国主要经济区域中，“中三角”面积最大，超过20万平方公里，人口也是最多，发展潜力较大，目前它的经济总量略低于山东半岛城市群，排名全国第五位。“中三角”的单位面积GDP远低于珠三角、长三角、京津冀与山东半岛城市群，这说明产业与人口集聚度还比较低，进一步集聚发展的潜力还很大，总量也还有很大空间。

三个国家级区域是机遇

长江商报：这几年国家批准了一些区域规划，比如关中——天水经济区、北部湾经济区、成渝经济区等，和他们相比，“中三角”有哪些优势？上升为国家战略的前景如何？

张可云：国务院批准或批复一个区域的规划，给一些重点区域“戴帽子”，是认为这个区域很重要，主要目的是引导这个区域的发展方向。现在区域规划批得很多，但不一定给“钱”与“权”，那种给钱给政策的时代已经过去了。区域规划只不过是实现区域战略目标的手段之一，区域政策才会涉及切切实实的权与利的转移。所以关键还是要自身努力。

实际上，中部崛起已经是国家战略，长江中游经济带也已经写入了“十二五”规划，武汉城市圈和长株潭城市群都是国家级的两型社会综合配套改革试验区，鄱阳湖生态经济区也是国家级的生态经济示范区，这些都给“中三角”很大的机遇，加快发展“中三角”促进中部地区迅速崛起。

长江商报：长三角、珠三角、环渤海这三个区域发展已经比较成熟，对“中三角”有哪些可以学习和借鉴的地方？

张可云：长三角、珠三角和环渤海都有其独特的地方。比如说长三角的上海经济基础、创新能力和科研力量都很雄厚，珠三角有港澳这样制造业和金融业发达的城市，包括环渤海，都是沿海区位得天独厚、率先开放的区域，国家给予了很多政策。当前它们都面临产业结构调整和技术转移，这对“中三角”是机会，不仅是承接产业转移，如果能引进外资企业，扩大外资比例，还可以提升自己的国内国际地位。

“中三角”需要总体规划

长江商报：我注意到您刚才说长三角、珠三角和环渤海都有一个核心城市。

张可云：“中三角”没有“老大”。三个省会城市中，南昌稍弱一点，这几年长沙发展很快，跟武汉有一比。但是我认为实力是干出来的，大家不要争“老大”。发展必须开放，跟国际接轨，不搞“一亩三分地”。湘鄂赣三地文化同源，地理相近，要打破狭隘的利益观，大家要相互抬庄而不是拆台。三地形成利益共同体，大家之间达到“你发展对我有好处”的效果。

长江商报：对于“中三角”的建设，您有什么建议？

张可云：“中三角”可以搞个总体规划，但要认真研究，最好是由国务院出面搞。政府方面要搞好基础建设和制度设计。三地要合作修好“断头路”，不要再出现交接路不修的现象，使三地基础设施建设和政策合一，让整个“中三角”地区形成合力。

近期“中三角”应推进航空、高速公路、铁路、水运整体联动的大交通体系一体化建设，加强“中三角”城市群的要素流动和市场对接，促进区域整体发展。本报记者 吴睿

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