尽快成立协调领导小组

长江商报消息 5年前，江西省社科院经济研究所所长麻智辉提出，加速武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的融合，打造中国经济发展新的增长极。

两个月前，他参与主编的《中部城市群构建与发展研究》出版。

2月10日，湘鄂赣三省在武汉举行“长江中游城市集群”会商会议。

第二天，看到消息的麻智辉，拿着报纸在同事间奔走呼告：“这是江西、湖北和湖南对发展的渴望，也是一个‘中三角’理论研究者的梦想。”

2月22日，在江西省社科院的办公室，麻智辉接受了本报记者的专访。

本报记者 王荣海

“中三角”有条件成为绿色发展示范区

长江商报：建设长江中游城市集群，面临哪些机遇？对三省、中部乃至全国的发展会产生哪些带动作用？

麻智辉：江西鄱阳湖生态经济区、湖北武汉城市圈、湖南“3+5”城市群，是三省经济精华集中地带和城市化水平最高地区，长江中游地区资源环境承载能力大，可以大规模地集聚人口和产业；从国家战略安全看，长江中游地区是我国重要的粮食主产区，大江大湖集中，是国家粮食安全、生态安全的重要保障区；从空间结构来看，未来长江中游地区将会形成一个网络化、生态型、现代化的城市群，有条件建设成为我国尤其是中西部地区实现跨越式绿色发展的模范区、示范区。

城市群产业存在趋同现象

长江商报：长江中游城市集群发展过程中，还面临着哪些困难和问题？

麻智辉：与国内发达的城市群相比，长江中游城市群的产业层次还较低，竞争力还不够强。第一产业比例明显偏高，而且第二产业中，又大多以基础制造业为主。电子、通信、新材料等工业，以及金融、国际贸易、现代物流等产业近年来发展较快，但其创新能力与发达地区比较，差距很大。

由于区位及自然禀赋等条件的近似，长江中游城市集群产业存在趋同现象。趋同的产业结构容易造成基础设施重复建设，不利于资源的合理利用与产业集群的组织与产业配套，同时也造成了区域内部对于专业人才、生产原料与产品销售市场等的激烈竞争。

打造相互匹配的产业集群

长江商报：三省合作的领域中，您觉得最需要突破的是哪一块？

麻智辉：长江中游城市群的合作，重点是产业的分工合作。三省必须要优化城市群内产业的布局，合理确定自己的主导产业。提升区域内三大城市群的经济发展的耦合程度，强调区域内经济与产业关联性，在区域内形成分工合理、优势突出的分工格局，打造一批跨省域相互匹配的产业基地、产业集群，不断增强区域可持续协调发展能力。

长江商报：您对长江中游城市集群在产业具体分工有哪些建议？

麻智辉：武汉城市圈，应以武汉为中心，以京广线和长江沿岸为发展轴线，重点发展汽车、钢铁、机械、化工、建材、纺织服装、电子信息产业。

长株潭城市群，应以长沙、株洲、湘潭为核心，洞庭湖和长江沿岸为重点，优先发展电子信息、机械、交通运输设备制造、有色金属、化工、食品等产业。

环鄱阳湖城市群，应发挥南昌作为省会城市，九江作为港口城市的优势，以京九铁路、昌九高速公路为发展轴线，重点发展汽车、钢铁、纺织、机械、食品等传统优势产业，生物制药、航空、电子、信息工程等高新技术产业，港口航运业、物流业和旅游、商贸、金融等第三产业，逐渐形成全省经济增长的核心区域。

尽快成立协调领导小组

长江商报：前不久，三省在武汉签订了框架性协议，接下来如何转化为具体的行动，还需要做哪些工作？

麻智辉：应该建立一套完善的协商机制。应尽快成立一个有权威的、统揽全局的长江中游城市群协调领导小组，就有关城市群协同建设的重大问题进行研究、协调、规划，并制定相关政策。包括做好跨区域重大项目的规划和布局，协调建设中出现的问题。

构建长江中游城市群必须规划先行。应该尽快制定出与“十二五”规划相衔接的长江中游城市群发展总体规划。规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否有效发挥，关系到城市群内经济、社会的协调发展。此外，还要抓好相关城市配套规划编制和实施。群内城市应根据城市群总体规划的要求，围绕各城市的功能定位，制定出自己的发展规划，确立在城市群中的位置和发展目标。

整治大江大湖 形成生态城市群

长江商报：长江中游城市群是中国水资源密集区之一，三省在水环境方面应该如何开展合作？

麻智辉：三省具有丰富的水资源。洞庭湖、鄱阳湖、洪湖，是我国三大著名的淡水湖。水资源为可持续发展提供了最基本的保障。保护水资源是湘鄂赣三省的共同选择。应以国家生态环境指标体系为指导，建立长江中游地区统一的废弃物和污水排放标准，制定和落实生态环境保护的重大管控政策，统筹规划区域内环保基础设施建设，制定区域内统一的水域保护条例，加强生态系统的修复，实施生态环境的综合整治。

目前，三省在长江防护林保护等领域已经开展了一些合作。各省已经建立了一套生态保护监测网络，现在关键是要实行共享、互通，对生态环境的敏感区域、重大环境污染事件、环境保护需求和重点企业环境治理等，实现信息共享。建立联合执法机制，完善区域内常规性联合检查机制、突发性污染事件的事故处置机制和污染防治基础设施的共建共享机制。

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